調查發現,中西部農村尚有賦閒可轉移的青壯年勞動力。從調查結果看,賦閒在家的青壯年勞動力全國平均每村48人,比例為17.82%。東部賦閒率最低,為11.3%,中部其次,為20.42%,西部賦閒率最高,為26.06%。這一情況表明,各地區農村勞動力在勞動時間上仍存在過剩現象,總體上中西部賦閒可轉移的勞動力較多(4)。
基礎設施與公共服務狀況
村莊道路狀況參差不齊,飲水困難問題尤為突出
調查地區村莊內道路的平均長度9.97公里,其中硬化道路4.69公里;77%的村飲水安全;41%的村飲水存在困難;55%的村有集中供水管道,這些村中自來水用戶比例為68%。東部和中西部有明顯差異。例如,江蘇和上海每個村硬化道路的長度有8公里多,而廣西不足1公里。飲水情況尤為明顯,上海、江蘇和浙江農村飲水基本全都安全,與之相比,青海、四川和甘肅等地存在飲水困難。
農村公共文化薄弱,文化設施普遍較差
調查地區53%的村莊在近幾年中有過公共文化娛樂活動,在XX年,每村平均放映了5.36場電影,劇團演出1.68次。調查發現,上海和浙江農村舉力、公共文化娛樂活動的比例最高,超過90%,貴州、內蒙古和廣西比例最低,不到27%。陝西和河南的農村電影放映次數最多,貴州和河北最少;河南的劇團演出最多,而湖南最少。
調查村莊的文化設施普遍較差,有圖書室村的比例為25%,有養老福利院的比例為4.1%,有文化活動中心的比例為29.4%,配備電腦村的比例為39.9%。中西部地區的文化和福利設施尤其比較薄弱,圖書室擁有比例分別為17.2%和18.2%,文化活動中心擁有比例為22.1%和20.1%。東部地區超過80%村都配備了力、公電腦,而中西部村莊配備電腦村的比例都在10%左右。
農村環境污染形勢嚴峻
總體上農村環境衛生條件欠佳。比較而言,東部地區例如上海、江蘇、浙江、山東等地農村的環境衛生設施情況要明顯好乾其它中西部地區的農村。例如,調查發現,東部地區半數以上村莊有垃圾集中收集點,上海達到100%,而中西部地區農村大多數沒有實行垃圾集中收集,這個比例在26%或以下,差距很大,比例最小的是廣西,只有2%。調查地區每村平均建公廁個數,東部也明顯地高於中西部。這說明環境衛生設施的提供與經濟發展程度有較大的關聯性。
農村環境污染問題已經達到一個不容忽視的程度。調查地區平均41%的村莊有環境污染問題,50%的村有污水和垃圾污染問題。存在環境污染問題的村莊的比例沒有明顯的地區特徵和經濟發展狀況特徵,東、中、西部各地區的農村都有比較嚴重的情況。例如浙江、貴州、湖南有環境污染問題的村莊的比例分別為61%、61%和56%。青海和內蒙古的這個比例要低些,為17%~18%。
從污染源看,主要是污水和垃圾,其次是河道失去治理。一半的村所遭受的環境污染主要來源就是污水和垃圾。這個情況在東、中、西部各地區基本一致。
農村對各項公共服務需求的優先序
農村公共服務涉及內容較多,此次調查專門了解了對公共服務的需求,從調查情況看,迫切需要解決的問題選擇比例由高到低依次是文化建設(82.7%)、修路(79.5%)、醫療網點(67.7%)、垃圾收集(66.5%)、廁所改造(64.2%)、飲水(62.3%)、污水處理(58.2%)、建沼氣(55.6%)和用電(38.6%)。各地區認可程度的排序情況有類似性。例如,除河北以外,其它16個地區均把文化建設認可為最迫切需要解決的問題,或僅次於最迫切需要解決的問題。對某些公共服務需求的認可程度則與地區有關。例如,浙江和上海的農村飲水都得到了很好的解決,飲水不再是迫切需要解決的問(來源公文有約)題,而四川、甘肅和內蒙古等地則認為飲水是第一位或是第二位需要解決的問題。修路依然是新農村建設中應該關注的重點,東、中、西部都有85%以上的村莊認為修路是新農村建設應迫切解決的問題。有相當部分村幹部和村民將垃圾收集、廁所改造、污水處理和建沼氣選為新農村建設迫切需要解決的問題。醫療網點建設也是新農村建設中一個需要關注的問題,選擇此項需求的村民比例為?0%左右。將用電選為需要迫切解決問題的比例較低,均在40%左右。