5、透支付出超負荷，回應失靈隱患多。無論是在崗職工還是分流人員，目前的工作狀況、思想狀況、對未來的期待，可以用“失落、頹喪、困惑、感恩、呼籲、吶喊”六個關鍵字來概括：
失落——不知“我是誰”；頹喪——“我心傷悲”；困惑——明天是否有太陽；感恩——我以我心獻財政；呼籲——鄉鎮黨政領導訴真情，為財政所幹部撐起一把保護傘；吶喊——千萬不要把我拋棄！
一直以為自己是幹部身份的鄉鎮財政人員在自己極力推進的農村稅費改革後，在鄉鎮綜合配套改革中一夜之間成為沒有職稱的事業單位職工。“我是誰”，一部分當初由局機關“下放”到基層所鍛鍊的所長、副所長開始後悔——多年的努力，結果是永遠失落在鄉鎮事業單位。一部分當初是鄉鎮黨政領導的幹部，因為財政情結回到財政所，最後以事業單位退休職工的身份歸入社會保障對象。普通在崗人員因為親歷競崗分流時的激烈拚殺，一段時間內，異常珍惜這來之不易的崗位。思想境界高的，出於責任感對工作競競業業；自我意識強的，總要考慮“我這樣付出劃不划得來”，期待也許有一天政策環境會變好。
分流人員中60%的暗自慶幸當初自願分流或競崗落聘，經過3年的苦撐苦熬，頭頂已是一片藍天。有學歷、有專業職稱的作為大、中型企業中層幹部，公司對自己的職業生涯已做規劃，前景明朗。適應市場能力強的人，無論是打工還是自己創業，至少擁有每月不低於xx元的收入和對未來的自信。個人綜合素質無法適應市場人才、勞動力需求的40%的分流人員，或無法轉換自身角色，對改革過程中相關人員心生怨恨；或因命運不濟處境艱難，匯成一句內心的吶喊——千萬不要把我拋棄！
市場經濟體制下，無論是人才還是資金或其他資源，始終遵循著價值實現最大化、效益最大化原則，遵循水往低處流的自然法則。
從財政所工作的角度看，在崗人員是中流砥柱，但他們持續長久的透支著自己，熱情在一天天下降，整體年齡一年增長一歲（xx年平均42歲），負荷一年一年增加，待遇差距一年年拉大，業務能力在失去培訓機會的狀況下越來越不能適應工作的需求。如果現行財政所管理體制、運行機制沒有調整，財政所機構性質、人員身份不歸位，待遇不提高，新老交替途徑不明朗，5年後，人員平均年齡47歲，財政所這塊政府系統的基石必定不堪承重而坍塌。
三、鄉鎮財政所重新定位的必要性與可行性分析
從各個層次調查所反映出來的問題看，核心問題是鄉鎮財政所的定位不準，由此引發出鄉鎮財政所職能範圍無法界定，財政幹部身份不明、待遇偏低、情緒不穩等次生問題。因此必須對鄉鎮財政所重新定位。
1、現行法律政策與行政、財政體制改革發展方向的不一致引起定位混亂。《憲法》規定，我國政府設立為中央、省、地市、縣市、鄉鎮五個層次；《預算法》明確，一級政府一級財政；我省財政改革試行省管縣財政體制，xx市各項改革走在全省前列，為緩解鄉鎮困難，實施了“鄉財縣管”，從xx財政的角度看，形成了實際意義上的“三級財政”。xx市鄉鎮財政所隸屬市財政局管理，同時接受鄉鎮黨委、政府領導。日常業務和人事權歸口市財政局統一管理，所擔負的行政工作職能則由鄉鎮黨委、政府協調，鄉鎮財政所既是市財政局的下屬單位又是鄉鎮政府的組成部門。xx市現行財政管理辦法代表了財政改革未來發展方向，而湖北省農村綜合配套改革的相關政策將鄉鎮財政所定位於鄉鎮事業單位，改變了鄉鎮財政所“行政執法”的地位。