農村綜合配套改革,鄉鎮財政所成為鄉鎮政府“三辦一所”的組成部分,原有的“七站八所”撤銷或轉制,鄉鎮領導能夠直接安排的單位僅有財政所(鄉鎮“三辦”屬鄉鎮內設機構,均為行政編制),凡是鄉鎮黨委、政府不能直接辦理的事項,不管財政所職能如何定位,最終全部由財政所完成,鄉鎮財政所成為實際意義上的不以贏利為目的的無限責任公司。xx全市270名鄉鎮財政在崗人員為16個鄉鎮、251個村(含城鎮社區),2275個村民小組,79.24萬畝二輪承包面積,67.4萬人農業人口提供17項服務。財政幹部無私的奉獻和財政所無限的服務雖然損傷了個人利益、增加了財政所經費開支壓力,但贏得了口牌、贏得了環境。
以培植典型引路和正確的輿論導向減輕了人員分流壓力。鄉鎮財政所、經管站人員分流、機構合併時,xx市財政局持冷靜審慎態度,並經過了精心的策劃。改革前,先後三次組織專班到外地考察,吸取失敗教訓。內部召開研討會,上下共同制定改革方案。部分財政所選擇有才能的人或有創業實力的人作為分流典型,積極鼓勵財政所幹部主動到沿海發達地區圖發展,或投資興辦企業、從事個體經營。改革方案公開,操作過程公開透明、公正公平,財政局黨組成員、科室、二級單位負責人分組現場主持投票表決。改革後,把分流人員的穩定當作財政工作的重要組成部分,由在職在崗人員提供精神、資金、人脈資源等一切可以提供的支持。在年度總結表彰時專門設立“創業獎”,並安排創業、就業成功人員作典型發言。
3、以財政文化建設和情感人文關懷穩定了隊伍。xx市財政系統一直注重文化建設,以財政文化建設充分挖掘幹部潛力。該局堅持以人為本,以黨風廉政建設、行風建設、黨組織建設、文明創建為載體,通過獎懲激勵、制度約束、培訓選拔等方式,加速幹部的成長;通過領導以身示範、先進典型引路、多種形式的學習教育,在全系統播撒一種理念——創新立崗、質量興業,展示一種品質——高雅文明,踐行一種承諾——誠信守諾,執著一個目標——共享財政,聚集一種精神——天天向上,實現一種追求——和諧發展,努力提高財政幹部的創新力、執行力,讓務實進取、幹事創業成為每個財政幹部的價值取向和自我追求。財政文化建設的結果是,財政幹部接受了高標準、嚴要求的工作,也接受了身份失落、待遇偏低、付出大於回報的事實。在鄉鎮綜合配套改革中,財政幹部一次分流241名,無一例上訪事件發生。在職幹部珍惜崗位,恪盡職守,不圖回報。
xx年公務員及參公管理人員的津補貼落實及離退人員的工資發放,使xx的鄉鎮財政幹部得到了一定的安慰。經過xx財政局黨組的極力爭取,市委、市政府領導的再三討論,為表示社會各界對財政工作的充分肯定,為穩定基層財政隊伍的穩定,把鄉鎮財政所幹部的津補貼納入了參公管理的發放範圍,每月按時打卡發放到人。為減輕鄉鎮財政人員經濟壓力,通過財政局與勞動社會保障局協調,按最低標準繳納養老保險費。離退人員在社保領取養老保險金,比離退前工資發放標準降低,xx財政局實行了差額補助辦法。
但穩定中隱憂重重。財政所幹部身份不明、待遇偏低、個人成長空間極其有限、“老有所養”的問題缺乏制度保障,財政所職能定位不清導致的工作壓力超負荷、經費開支無著落,人員結構老化、後備人才無音信,分流人員中的40%再就業困難、少數分流人員家庭生活陷入特困境地等問題亟待解決。