(五)促進了觀光漁業興起。打破了行業界限,使漁業從單一產品、單一生產格局中解放出來,如鄂州市通過梁子湖旅遊捕魚節和武昌魚文化節,與旅遊觀光業結合,形成了新興的行業,創造出了良好的經濟效益。
二、我省休閒漁業存在的主要問題
我省的休閒漁業是漁業結構調整過程中快速發展的新興產業,目前尚處在初級階段,在發展過程中還存在著許多問題和制約因素。
(一)規劃布局不合理。目前基本上以企業或個人自主開發為主,布局結構不盡合理。同時也缺乏相應的規範標準和法律保障,使從業者的經營範圍與活動內容的核定等缺乏統一、適用的管理標準,在一定程度上制約了休閒漁業的健康發展。
(二)休閒項目不齊全。我市的許多項目大多由生產性項目改造過來,存在著規模小、功能單一、設施不配套、相關服務跟不上的問題,集觀賞、垂釣、住宿、餐飲、娛樂於一體的大規模綜合性休閒場所目前還需完善。另外,由於部分湖泊上經營餐飲,水源污染問題越來越突出,已影響到生活用水和魚類的質量安全與衛生。
(三)經營管理不規範。休閒漁業需要經營者具有二、三產業經營、管理、行銷的技能和手段,這對於以往主要從事傳統農業生產的經營者來說,一時尚難適應。此外,許多休閒漁業基地配套設施不全,衛生條件較差,整體形象不佳。
(四)宣傳力度不強勁。觀賞和垂釣品種少,觀賞垂釣收入占生產經營總收入比例低,貢獻率較低。多數業主靠建立關係發展自己的產業,宣傳費用投入不足,媒體作用難以發揮出來;觀賞的品種多以常規金魚為主,名貴的金魚、色彩斑斕的錦鯉和形狀美麗的熱帶魚很少;垂釣多限於鯿、魴、鯽、鯉和草魚等少數品種,難以滿足人們追求新、奇、特等品種的需求;觀賞垂釣收入只占生產經營總收入8%—12%。
三、規範發展休閒漁業的對策與建議
從新認識,從新定位;把發展休閒漁業和創建水產大縣結合起來,把發展漁業生產和增加漁民收入作為出發點,遵循“科學規劃、合理布局、生態經營、保護資源、持續發展”的原則,充分發揮湖泊和精養魚池的自然資源與人文資源優勢,建立起適應不同消費層次、不同類型的休閒漁業項目,促進漁業經濟的持續、快速、健康和協調發展。
(一)規劃先行,引導發展
1、建立示範基地。要集中力量,在武漢、宜昌、黃石、鄂州、荊州、孝感、荊門、黃岡、鹹寧、十堰等地建設休閒漁業示範基地。即武漢湯遜湖漁業美食一條街、長陽清江漁業休閒度假區、大冶黃金湖垂釣遊樂園、梁子湖漁業生態旅遊區以及松滋危水庫區、三峽庫區,漢川刁叉湖、荊門漳河水庫、隨州大洪山庫區、英山、赤壁溫泉、丹江水庫等漁業休閒、觀賞基地。
2、發展相關產業。休閒漁業內容豐富,相關聯的產業多。要統籌兼顧,協調發展。在積極調整漁業產品、產業結構的基礎上,積極發展漁具、飼料、魚藥、水族器材等相關產業,要大力發展觀賞魚、觀賞水生植物的種苗業,同時積極開發出具有漁業文化特色的產品,使其發展狀大。
3、培植休閒品牌。發展休閒漁業要培植品牌,形成品牌效應。要與旅遊業緊密結合,形成連鎖經營,要按國際貫例,提供配套服務。要強化以人為本的思想,提高誠信意識,提高質量意識,提高推介意識,開展廣泛宣傳。要實行品牌經營戰略,唱響休閒漁業品牌,積極開展資源重組,鼓勵資源向品牌企業集中,小企業向在大企業靠攏,實現資源的最佳化配置,打造湖北漁業品牌,加快漁業產業化進程。
4、保護資源環境。發展休閒漁業要以保護環境為前提,走可持續發展之路。休閒娛樂設施不能破壞水生生物生態環境,不能損害水生生物,不能直接向水體排放沒有經過處理的生活拉級和有害物資,杜絕污染源進入漁區。要防止對資源過渡開發利用,嚴格執行漁業有關法律法規,控制圍攔、網箱、捕撈和進入水體的休閒設施數量。要堅決取締不符環境要求的娛樂設施,減少污染水體對生太環境破的破壞。
5、提供技術支撐。發展休閒漁業要注重將傳統漁業與現代漁業結合起來,將漁業新品種的引進與原種的保護結合起來,將觀賞、展示、娛樂與生產的發展結合起來,要十分警惕外來物種入侵和疫病傳播,要嚴格引進品種的檢疫,並控制在一定的養殖範圍內。要積極探索最佳休閒漁業模式,開展休閒漁業的前瞻性、可作性研究,不斷提高產業的技術含量和科技水平。
(二)最佳化政策,扶持發展
1、資金政策。加強金融機構與開發項目的協調與聯繫,爭取金融機構向休閒漁業提供更多、更優惠的資金支持。同時安排專項資金用於重點休閒漁業項目的投資補助和貸款貼息。
2、稅收政策。休閒漁業是現代都市農業的一種形式,仍應享受農業的有關稅收優惠政策。尤其在發展之初,有關的稅費要做到免、減、緩,扶持休閒漁業的發展。
3、土地管理。建立並完善農村土地流轉制度,規範土地有償轉讓。在政策許可範圍內,對只少部分改變土地使用性質,仍以農業生產活動為主體的休閒漁業項目,應按農業內部結構調整的用地規定執行。
4、價格收費。對休閒漁業項目的水電供應,應按農業水電價格政策執行。對休閒農業項目的定價及管理,應給予一定的優惠政策,既能使廣大消費者接受,又能使項目本身獲得一定的經濟效益。