區行政審批服務改革的調查報告

創新服務方式,提升辦事效率是一個永無止境的過程,不能有絲毫鬆懈。建設“服務順城”、“效率順城”既是我們矢志不渝的追求,也是一項長期而艱巨的任務。今年是“xxx”收關之年,明年是“xx”規劃開局之年,為認真貫徹落實區委全面提速要求和八屆五次全會精神,進一步推進我區行政審批服務工作的全面提速,最佳化經濟發展軟環境,更好地方便民眾並服務於全區經濟發展,助推我區“八型”政府的建設。推動和實現從審批型政府向服務型政府的根本轉變。公共行政服務中心(以下簡稱中心)結合自身工作實際,採取調查問卷、電話回訪、入戶走訪、考察學習、聽取匯報,座談討論等多種方式對中心服務環境現狀、企業的服務需求、民眾對服務的滿意度等進行了深入的調查研究。在調研中我們發現:近年來,我區高度重視行政審批制度改革工作,在方便企業、居民辦事方面取得了一定成效,服務經濟社會發展、服務企業、服務市民民眾的水平明顯提高。但在實際運作中,還存在著許多問題。為此,我們進行深入思考,借鑑先進地區經驗,結合我區實際,探索我區行政審批服務改革的一些舉措,供區委、區政府領導決策參考。

一、“xxx”期間行政服務工作回顧

XX年8月1日,隨著我國行政審批制度改革的深入推進,順城區公共行政服務中心在撫順市率先成立。至今,已經走過了8年曆程,經歷了起步探索、發展完善和全面提升三個發展階段。8年來,我們堅持以推進行政審批制度改革、建設服務型政府為目標,以提升行政效能為中心,以規範行政審批、搭建服務平台、強化政務公開、完善行政投訴為重點,以健全制度體系、整合行政服務資源、加強監督管理為保障,沿著“從無到有、由粗放運作到集約運行、變單一審批為綜合服務”的軌跡快速發展。在建設運行過程中,立足搭建平台,著眼長遠發展,始終把政務大廳作為最佳化環境促進發展的重要平台來打造。在建設“服務型”、“陽光型”、“高效型”政府過程中發揮了積極的推動作用,積累了一定的實踐經驗。在工作思路和具體做法上,總體概括起來就是“五個致力於”:

(一)致力於“健全”,不斷完善制度體系

我區公共行政服務中心是在借鑑兄弟城市經驗,結合我區實際建設發展起來的。從籌建之初到運行至今,我們始終將制度設計放在核心位置,運行前,制定出項目進駐、項目審批、人員管理、考勤考核、評優獎勵、廉潔自律、投訴處理等17項制度和規定。運行過程中,一方面我們嚴格落實已有制度。另一方面針對出現的新情況,又先後配套完善了……等一系列制度,基本做到了依靠制度管人、管事、管運行,逐步建立起政務大廳健康運行的長效機制。

(二)致力於“規範”,落實項目集中受理

行政許可和服務事項的審批程式、辦理時限是檢驗中心運行成效的標尺。運行以來,我們不斷規範審批程式,強化監督管理,嚴格控制申請事項的辦理時限。首先對進駐的行政許可和服務項目利用入口網站、公示板、辦事須知等形式公開了審批內容、辦事程式、政策依據、申報材料、承諾時限、收費標準,讓行政相對人在辦理申請事項時,能夠對所辦事項一目了然,心中有數。其次,在大廳管理辦監督許可權範圍內,利用多種手段和辦法嚴格控制了每個辦件承諾時限,有效提高了辦事效率。

(三)致力於“創新”,全力提高審批效率

為提升“新型中心”的服務性、親民性、務實性和責任性,指導駐場部門以“服務提質,審批提速”為目標,採取了“四個創新”舉措,不斷探索服務新方式。一是創新硬體設施。XX年投資325萬元擴建了服務大廳,擴建後的大廳安裝了寬頻,實現了整體入網,大大提高了辦事效率,為無紙化審批奠定了基礎,有利地促進了中心工作良性發展。二是創新服務方式。實行 “無假日、導向、即時、主動、優先、延時、承諾、網上”八項優質服務,形成了便捷、高效、規範的集成“服務鏈”。三是創新審批通道。開設重點項目審批“綠色通道”,安排專職人員負責協調投資500萬元以上市、區確定的重點投資項目審批,並協調區內投資50萬元以上新辦企業投資項目審批,同時對經“綠色通道”協調審批後的投資項目,實行“保姆式”服務。四是創新聯辦制度。凡涉及兩個以上部門審批的項目實行聯合辦理、並聯審批、聯合踏勘、聯合驗收;建立實施了項目建設工作聯席會議,並將聯席會議辦公室與重點投資項目辦公室合併辦公;制定了“綠色通道”聯絡員制度,做好跟蹤服務,切實為引進重點項目創造良好服務環境。