1、在國企、在合資、合營、股份試點改造(仍由國有控股)的開始階段，國有股比例計算較隨意，帳面上有多少算多少，忽略了或低估企業的土地、房產等;
2、有的國企在國有控股初期，將國家批准留給企業作為增加投資的部分以及稅後利潤中提取的盈餘公積金、公益金和未分配利潤等國有資產界定為企業產權或股東權益，少計國家股，造成在新增權益分配時，國家應得的收益減少。
3、有的國有企業由於種種原因，在原經營過程中，有多個相對保密的資金帳戶，或小金庫帳戶;或有部分利潤未入帳，這是一些違反財經紀律的做法。但是這部分“秘密”資金在轉制過程中往往會首先被“聯想”到隱匿審計、評估後非法占有，跨越從違法到犯罪的鴻溝。
這些點滴積累的問題，在近期產權轉讓過程中不花大力氣審計，兜底翻，一旦改制完成，很難再被提及和糾正;
四、對於故意造成國有資產流失，從中謀取利益的行為主體，最主要的是一些企業的經營者，同時也要看到一些主管部門、評估部門與企業經營者相互勾結串通，成為侵吞國資行為的主體。
在故意造成國有資產流失，從中謀取利益的行為主體中，主要的是一些企業的經營層，因為在“經營者持大股、經營層多持股、、職工自願持股”的原則下，不法的國企經營人員將是國有資產流失的最大受益者。用一些不法分子的話講，就是“省下的都是自己的”。但同時我們也應當注意到，為規範國企改制，國家、各級政府都出台了一系列嚴密程式：諸如企業改制的申報程式、資產評估程式、政府審核程式等，盜取國資一定程度上又不是不法經營者可以單獨完成的“簡單任務”。
當前位置：首頁 > 論文 > 套用文稿 > 調查報告國企改制中資產流失狀況調查報告
XX-02-25 15:11:01字型放大：大 中 小1、有些企業主管部門把企業改製作為送人情的機會，私下裡向親友、關係人或企業領導人許諾“這企業就賣給你”。結果既不需要競價，也無需競買者。有的企業實行“零”字出售，不花不一分錢就能把擁有幾百萬元資產的企業“買”到手，成為私有企業。
2、評估部門與經營者達成“默契”，蓄意作虛假評估，或者缺乏應有的責任心，對一些虛假的財務帳冊及相關憑證不作細緻審核而作出評估。
3、更有甚者，一些行業管理部門與一些企業經營者相互配合，將一些需要交納的管理費等內容，在轉制前一次繳清之後數年的費用，使尚未發生的財務活動提前反映到帳上，即由國企交納改制後的企業應繳納的費用，侵吞國有資產。
“預防國有資產流失”並不是《犯罪學》上一個獨立的概念，根據違法犯罪分子在特定階段侵吞國資不同的方法、手段，這一概念本身就包含了查辦和預防貪污犯罪、受賄犯罪、挪用公款犯罪以及各類瀆職犯罪和促使社會各預防主體積極行動，違章立制的內容。通過對國有資產流失現象的具體分析之後，筆者試圖從中找出有效的預防方法，即以“按經濟規律開展轉制工作為根本;以評估管理機關、審計機關加強監督、監管力度為基礎;以檢察機關各項職能的配合行使為保證。”