2、借改制之機侵吞國有資產,造成巨額國有資產流失,在此基礎上的企業產權協定轉讓,是以合法的形式掩蓋了非法的內容,對侵害國家利益、社會公共利益的行為,檢察機關應以公權予以干預。
① 制發檢察建議,並將相關調查證據送往國資管理部門,撤銷原產權界定,進行二次改制。
② 檢察機關民事行政檢察部門代表國家提起訴訟,或支持國資管理部門起訴,要求法院確認原產權轉讓行為無效。當事人隱匿國有資產是故意還是過失,隱匿多少,檢察機關最有發言權,檢察民行部門提起民事訴訟或支持,比其他國家機關單獨訴訟有不可比擬的優勢。
③ 民事行政檢察對於法院民事審判中忽視“當事人惡意串通,侵害國家、集體利益”的行為而作出的不正確判決,提出抗訴,不使國資無謂流失,並通過抗訴促使人民法院合理調整民事審判的法律程式和運用證據的觀念。
如果把檢察偵查部門的打擊預防比作是揚湯止沸,使之不敢犯的話,民事行政檢察部門的公權干預則是讓當事人最終必然無利可圖,使之不想犯,是釡底抽薪。
3、檢察預防部門是預防職務犯罪的專門機構,也是把偵查部門“打擊預防”、個案預防中規律性的內容行業化、普遍化、社會化的專職部門。預防部門從查處的侵吞國有資產的案例中調研和總結出經驗、對策,在相關行業中推廣,並促使政府制定規範,構築“不能犯”的防線,擴大偵查、民事檢察部門的辦案效果。同時大力開展相關法制宣傳教育,鼓勵和促進民眾對造成國有資產流失的腐敗行為的舉報,反過來促進偵查工作的開展和民行公益訴訟的開展,形成“預防國有資產流失”的良性循環,相互配合打好這一場曠日持久的“國資保衛戰”。