3、嚴把“評估關”。嚴格執行國有資產評估的有關法規,選擇資信好的評估機構對擬轉讓的國有資產和國有企業進行全面評估,特別注意防止“漏評”、“少評”和“私評”,並嚴格防範個別人員私自左右評估結果。
4、嚴把“核銷關”。按照“少核銷,多掛賬,慎剝離”的原則慎重處置企業申報的呆壞賬,注重保持改制企業法人財產的完整。
5、嚴格掌握優惠分寸,“分期付款少打折,現金資產不打折,負債轉增資產不打折”。
6、嚴把“交接關”。嚴格執行付款“三不許”原則,即“不允許受讓方挪用企業資金支付轉讓款,不允許受讓方以企業名義借款支付轉讓款,不允許受讓方以企業資產抵押或用企業名義擔保貸款支付轉讓款”,嚴防以國有資產買國有資產;嚴格執行“三不過戶”原則,即“受讓方未付清轉讓款不過戶,貸款擔保未解除不過戶,內部借款未清償不過戶”;加強過渡期企業公章、發票、房地產證和其他重要檔案檔案的管理,防止由於管理混亂而造成的資料流失和資產流失。
三、完善國有及國有控股企業內部的經營管理的監督制約機制。
1、國有控股企業內部應該完善董事會、監事會、經營管理層、職工代表大會(工會)、財務管理制度,明確職責範圍,形成一整套分權制約的經營管理機制,變"家長制"為"科學決策制",變"人治"為"法治",建立起名副其實的現代企業制度,防止“一把手”個人的權力過度集中膨脹,違規、違法經營,給國有資產帶來不必要的風險。
2、嚴格管理,實行迴避。國有企業應該實行重要崗位親屬迴避制度。嚴禁公司領導層將親屬及與個人存在利害關係的人員安排在財務、銷售、下屬公司負責人等重要工作崗位上;嚴禁公司領導層將本公司的相關業務承包或者安排給個人的親屬及有利害關係的人員經營,在公司經營管理的其他過程中,公司領導層應自覺讓親屬及有利害關係的人員迴避,公司領導層有上述行為且情節輕微的,應視為違紀,予以相應的黨紀、政紀處罰。
四、檢察機關應當充分發揮自身職能,體現打擊和預防職務犯罪專門機關的作用。
“防止國有資產流失”是預防職務犯罪工作的內容之一。但又不簡單等同於打擊和預防貪污、賄賂、瀆職犯罪等工作,它包含了這些方面的內容,同時又包含了對由於這些貪利性、瀆職性犯罪造成的國有資產流失的後果實行司法救助,挽回損失。這就至少涉及了檢察機關多個部門 ——偵查、預防和民事行政檢察部門。相關部門只有統一協調、有機配合,才能取得“國資保衛戰”的最大成效。
1、反貪污賄賂部門、瀆偵部門打擊犯罪的工作是對國有資產流失的特殊預防,也是民事行政檢察部門代表國家提起公益訴訟或支持起訴的前提;是預防部門開展普遍性預防工作的基礎。故意或過失的行為,造成了國有資產的流失,並非刑法所規定的罪名,但是本文前面所述的侵犯國資所有權、使用權;採用各種手段隱匿國有資產,逃避評估;內外上下勾結共同侵吞國家資產以及相關主管部門嚴重不負責任造成國資巨額流失的行為,都能在刑法分則里找到對應罪名。對於這些民眾反映強烈、多次舉報的腐敗問題、違法問題,司法機關要高度重視,從穩定大局和保護企業健康發展的角度出發,查清問題,妥善處理。對於舉報屬實、構成犯罪的行為,檢察機關反貪、瀆偵部門及公安機關經濟偵查部門各司其職,按照各自範圍依法追究犯罪嫌疑人的相應刑事責任。偵查部門高舉反腐利劍,嚴厲查處、打出聲威和氣勢,打掉不法分子的囂張氣焰,使其不敢越雷池半步,是預防國資流失工作取得成效的先決條件。