鄉村基層幹部工作職責專題調研報告

(2)鄉村基層幹部工作作風和方法有了明顯轉變,黨群幹群關係有了新的改善。鄉村基層幹部的作風關係到黨同農民民眾的密切聯繫。在學習教育活動中,廣大鄉村基層幹部進村入戶、體察民眾的困難和疾苦,了解民眾的願望和呼聲,聽到了許多平時聽不到、聽不進的意見和建議,思想受到了觸動和震撼。

(3)鄉村基層幹部為民眾辦實事好事的自覺性增強,一大批涉及農民生產生活的實際問題得到解決。在學習教育活動中,廣大農村基層幹部始終著眼於維護和實現農民的根本利益,緊緊抓住民眾最盼、最缺、最怨的問題,認真加以解決,對民眾反映強烈的亂收費、亂罰款、亂集資和亂攤派等問題,進行了專項治理,清理並取消了一大批收費項目,減輕了農民負擔。通

過學習教育活動,不少基層幹部煥發了朝氣,提高了素質,精神面貌為之一新;不少班子化解了矛盾,增強了活力,提高了凝聚力和戰鬥力。

2、適應取消農業稅的新形勢,推進鄉村基層幹部職能的轉變。

農村實施稅費改革特別是“一免三補”等政策後,廣大農民得到了很大的實惠。同時,鄉村兩級也正經歷著前所未有的震盪,過去長期圍著稅費轉的鄉村兩級組織收稅收費的基本職能已經轉移或消失。鄉村兩級幹部怎樣行政,如何作為,成為擺布我們面前的一個緊迫問題。免徵農業稅使鄉村工作傳統的“抓手”消失,但也使我們鄉村幹部從收款催稅中解脫出來。然而,職能轉變也要隨著形勢發展而改變。大多數幹部能夠主動適應整體形勢和個人角色的變化,積極探索新的工作思路和方法,工作出現了新氣象。但也有相當一部分鄉村幹部產生了失落感,心裡沒底,茫然無措,打不起精神,不知道下一步該乾什麼,有的更是表現出畏難情緒,出現渙散、消極等待現象。他們認為,免徵農業稅對鄉村的衝擊非常大,管理農民的權力削弱了,可用財權萎縮了,組織動員能力下降了,加之農村需要解決的公益事業多,原先由鄉村承擔的一些公益事業失去了財力的保障。從實踐情況看,免稅改革並非簡單的“要錢不要錢”的問題,更不能一免了之。鄉村基層幹部對此要有清醒的認識。免徵農業稅不是一項孤立的改革,需要完備的配套措施和辦法。

(1)要積極轉換職能。過去,我們不少幹部對自身職能的認識是錯位的,總認為把稅費收上來才是政績,以稅費額大小來論“英雄”。實際上,農村基層幹部本來就不應該是“收稅幹部”。帶領民眾致富、發展農村經濟、服務廣大農民、保持農村穩定,這才是我們真正的職責所在。

(2)要提高解決各種矛盾糾紛的能力。免徵農業稅後,農村出現了新一輪土地熱,要地、爭地的現象普遍,人多地少的矛盾更加突出,農民因地上訪案件增多。因此,要採取靈活的辦法,要善於處理各種“人地矛盾”;免徵農業稅後,鄉村組織的“來錢道”少了,過去積累下來的大量債務問題浮出水面。成為影響穩定的因素,因此還要多方探索化解債務的渠道,特別是要想方設法培育新的財源。

(3)要主動做事,提高執政能力和服務水平。要求鄉村基層幹部不能坐享清閒、坐困愁城,而應該走進農家,從豐富的社會實踐中,從農民的切實需要中,重新確定自己的價值;要求鄉村幹部帶頭闖市場,學技術,深入村寨農戶,在生產服務、技術服務方面作出新貢獻,從而幫助農民發家致富,並從在提高自己的執政能力。