空氣污染調查報告 篇1
近兩年來，我區站在為建設全市重化工業區提供環境保障的高度，認真貫徹省、市的統一部署，抓住全市開展“三年大變樣”活動的契機，進一步加大空氣污染治理力度，採取管理減排、工程治理減排和產業結構調整減排等措施，全力推進節能減排，收到了顯著的成效，城區大氣環境質量得到了一定改善，但從環保局監測站近兩年的大氣環境監測數據來看，礦區城區空氣中主要污染物可吸入顆粒物平均濃度仍超過國家二級標準，環境空氣品質總體仍然呈輕度污染狀態。
一、礦區環境現狀分析
礦區環境空氣屬煤煙塵和二次揚塵混合型污染，空氣污染源主要來自於水泥、焦化、鋼鐵、煤炭等工業企業產生的粉塵和煙塵以及建築施工和道路揚塵污染。20xx年城區環境空氣品質二級及好於二級天數為284天，比20xx年增加了7天，綜合污染指數同比下降了11%。環境空氣品質整體呈好轉趨勢，但在全市綜合污染指數排名屬落後位次，空氣環境污染仍不容樂觀。
二、存在問題及原因分析
(一)環境空氣品質有待進一步提高。造成環境空氣品質較差的原因主要有以下三個方面，一是由於我區自然條件和歷史欠帳等原因，環境空氣容量小，環境基礎比較薄弱，大氣污染負荷遠遠超過了環境承載能力;二是能源結構不合理。全區工業能源和資源消耗型產業多，而高附加值、高科技產業少。城區以及平涉路兩側的飲食服務業等單位的燃煤鍋爐冒黑煙現象仍然比較嚴重;三是水泥、焦化、鋼鐵和煤炭等工業企業排放的部分工業廢氣和粉塵污染點源目前還未得到很好的控制。
(二)行業管理仍然存在漏洞。城管局保潔員在道路清掃時因未採取噴灑水，道路清掃車不能堅持上路清掃，建築施工單位在房屋拆遷時未嚴格落實圍檔、遮蓋等各項防塵措施，致使二次揚塵污染不斷產生。公路站在道路建設硬化過程中，因採用極易產生揚塵的黃土壓蓋，使得施工揚塵污染加劇。生活垃圾和醫療垃圾還未得到有效處理和處置，特別是一些農村房前屋後和城鄉結合部雖然經過開展“三年大變樣”活動，取得了一定成效，但垃圾圍城問題依然十分突出，生活垃圾污染反彈現象非常嚴重。
(三)部分單位和個人的環保法律意識不強，環保措施不能落實到位。由於對環保工作重視不夠，環保投入嚴重不足，致使環保違法行為時有發生。有的企業受眼前利益驅動，未經環保部門批准，即擅自停運環保處理設施，或者未報批環保審批手續，即改變生產工藝，偷排偷放污染物問題十分突出;有的新建項目沒有按照環評報告書的要求落實有關環保治理措施和“上大壓小”減排措施即投入生產，致使新的污染源不斷產生，如新世紀焦化公司在建設100萬噸焦爐時，主要環保處理設備未建成即投入生產，同時按照“上大壓小，以新代老”的原則，應同時砍掉新世紀焦化公司污染嚴重的10萬噸小型焦爐，但截止目前，10萬噸焦爐至今未按要求進行拆除，增加了新的空氣污染源;有的單位如佳正和豐達2家企業雖然經過兩年的整治，安裝了20多台除塵器，部分粉塵得到了削減，但是仍有一大部分污染源至今未得到治理，致使大量的粉塵排入大氣環境，不僅對廠區周圍和我區的環境空氣品質產生了污染，而且還影響了礦區的對外形象。
三、近兩年來所做的主要工作
1、推進治理工程減排。一是建材企業粉塵污染治理工程取得顯著成效：全區10家企業(其中水泥企業5家，採石企業5家)共投資400萬元，安裝除塵器11台，封閉散排放污染源21處，硬化廠區路面1.2萬平方米;二是煤炭和鋼鐵企業環境集中整治也取得了一定進展：3家鋼鐵企業共投資260多萬元，新安裝布袋除塵設備24台;15家洗煤廠投資560萬元治理煤塵污染，安裝了擋風抑塵牆;三是主要污染物SO2得到了削減。恆興熱電公司安裝了高效脫硫措施，並通過了市環保部門的驗收。
2、狠抓結構減排。全區淘汰落後產能取得實質性進展，共關停取締水泥企業7家，新世紀焦化公司5萬噸焦爐1座，取締主要道路兩側不符合環保要求的儲煤場30多家。拆除了1噸以下燃煤鍋爐23台。
3、強化管理減排。一是加強了污染減排線上監測系統的建設，全區10家企業共投資180萬元，安裝了12台煙氣和廢氣線上監測系統，實現了與區環保局監控中心聯網。二是在招商引資和上項目方面嚴格執行國家產業政策和環保規定，做到“四個不批”：不符合國家產業政策的項目不批;選址與規劃不符，布局不合理的項目不批;民眾反映強烈的項目不批。同時還規定，凡新建企業，若環保部門不審批，其他有關部門不批地、不發營業執照、不貸款。嚴格執行環保“三同時”制度，要求項目建成後必須儘快申請驗收，不能長期試生產。三是打擊違法排污企業取得階段性成果，區環保局對重點治污企業實行24小時駐廠監控，實行不分節假日、不分白天黑夜、不分明察暗察“三不分”，督促企業加快治理進度，不給企業留有偷開偷排機會，全年環保專項行動共檢查企業59家，查處違法案件9起，嚴厲打擊了環境違法行為。四是加強煤炭管制，積極推行優質低硫煤10.02萬噸。四是加強環境衛生整治。新成立了城市管理局，購置了道路清掃車，城管隊伍和保潔隊伍進一步增強。同時對以前積存大量垃圾清理騰出的地塊和拆違後的地塊進行了綠化、硬化、減少了道路二次揚塵污染的產生;加強了建築施工環境監管，區建設局加強了對全區15家總計34項工程的督促檢查，有力遏制了工地揚塵污染狀況。
四、空氣污染防治對策
綜上所述，下一步我區要重點抓好以下幾方面工作：
(一)切實抓好重點污染防治工作。總的目的是進一步減少煙塵、粉塵、二氧化硫、工業廢水和固體廢物的排放和污染，改善環境質量。一是加大燃煤污染治理力度。折除主要道路兩側不符合環保要求的燃煤鍋爐16台。二是拆除全區所有水泥機立窯;三是繼續加大對煤炭企業的環境綜合整治力度，要求所有洗煤廠按照環保要求完成擋風抑塵牆及自動噴水裝置的安裝工作;鋼鐵企業9月底前完成所有排塵點治理，並通過環保部門驗收。
(二)加強城區環境衛生整治。目的是為了進一步減少揚塵對大氣環境污染。一是強化建築施工及道路揚塵環境管理。所有建築及道路施工在拆除時要採取噴淋壓塵措施，建築垃圾要及時清運。主要街道實行定時噴灑水，道路清掃車要堅持每天上路保潔，防止二次揚塵污染。道路建設硬化時，要用秸稈等防止產生揚塵污染的材料壓蓋，嚴禁用土壓蓋。今後，建設部門和環保部門要把好關，所有正在建設的或者將要建設的住宅小區都要經過建設和環保部門驗收合格後，方可交付使用。二是搞好全區造林綠化工作。各學校、機關、廠礦、飯店和居民小區要按照全區造林綠化實施方案的標準和要求，繼續加大造林綠化工作力度，選擇
適宜的樹種，合理配置喬、灌、草等多種綠色植物，突出各自特色，綠化、美化、淨化並重，逐步實現“廠在林中，路在林中，城在林中”的目標。三是狠抓城區衛生整治，全面落實“門前三包”制度，保持門前路面整潔，清掃見本色。辦事處和居委會要動員組織廣大居民對社區樓道環境衛生進行全面整治。對城鄉結合部的垃圾，有關鄉鎮和衛生隊要限期徹底清理，對所有裸露地面要想方設法進行綠化。同時，按照疏堵結合的原則，多設定一些環衛設施，並做到專人保潔，垃圾日產日清。
(三)按照科學發展觀的要求，積極推進生態區建設。一是切實抓好優美小城鎮和文明生態村創建工作。各村在開展文明生態村創建工作中，要在組建衛生清掃隊伍、實現“硬化道路、淨化街院、綠化村莊”的基礎上，都要建立一個固定的儲存垃圾場所，堅持做到日產日清，徹底消除村內柴草亂垛、垃圾亂倒、污水亂流、牲畜亂跑等“五亂”現象，促進農村環境污染治理工作，進一步改善農村人居環境;二是組織好夏秋兩季農作物秸稈禁燒和綜合利用工作。近兩年全區夏秋兩季秸稈禁燒工作取得了很好的成效，但是仍有少數著火點。今後，各鄉鎮各部門要繼續高度重視這項工作，堅持早謀劃、早部署、早行動。要採取疏堵結合的辦法，一方面，各鄉鎮要認真實行鄉鎮幹部包村、村幹部包片包地塊的措施，環保部門要加大現場監督檢查力度，發現問題該處罰的處罰，該曝光的曝光。另一方面，農業部門要將秸稈的綜合利用列入農業結構調整方案，採取秸稈還田、發展秸稈青儲飼料、秸稈氣化等措施，解決秸稈綜合利用問題，避免發生大面積秸稈焚燒現象。三是強化畜禽養殖污染防治。凡上規模的畜禽養殖場必須設定畜禽廢渣的儲存設施和場所，並進行硬化和綠化。今後，新建的畜禽養殖企業都要按要求辦理環保審批手續，實現污染治理設施正常運行。
(四)切實抓好建設項目環境管理。一是要加強審批把關，認真落實《環境影響評價法》，所有建設項目都要經過環評。對屬於“十五小”和“新六小”等重污染項目，該否定的堅決不予審批，對位於環境敏感區選址不當的，必須進行重新選址，遠離居民區。二是凡新上工業企業要按照我區規劃要求統一入駐工業園區，對所有新、改、擴建項目要嚴格執行國家產業政策和建設項目環境管理制度。要堅持生態保護與治理並重，三是加強監督管理。對項目建設過程中或建成後的環境保護情況，要加大檢查力度，及時跟蹤，發現問題，儘快糾正。新世紀焦化公司要按照環評報告書內容要求，兌現“上大壓小”的承諾，儘快拆除5萬噸的小焦爐，為今後煤化工基地建設項目的申報審批工作打下良好的基礎。
(五)切實加強環境保護工作的領導。一是加強鄉鎮環保工作的領導。環境保護是各級政府的一項重要職責，20xx年省人大新修訂的《河北省環境保護條例》，明確要求各級人民政府對本轄區的環境質量負責，實行環境質量領導任期目標責任制。同時還增加了“鄉鎮人民政府應當增設環境保護機構，並由專人負責環保工作”的內容。所以，各鄉鎮要設立環保辦公室，並明確一名鄉(鎮)長主管環保工作，確保有人抓、有人管。二是建立有效的執法監督機制。要按照市政府辦公廳制定的《石家莊市建設環境保護四大體系實施方案》的要求，著力實施重點污染源線上監控裝置的啟動和安裝工作，做到對重點污染源排放情況進行及時有效的全面監控。要加強環境監察隊伍自身建設，強化對環境執法工作的監督，建立和完善“舉報—處理——反饋”的公眾參與監督機制，充分保障公眾的環境知情權、參與權和監督權。
(六)加強職能部門協調聯動，形成工作合力攻堅。環境保護是一項社會系統工程，僅靠環保部門一家是難以乾好的，必須組織協調各方面的力量，調動和利用一切積極因素。20xx年，我們在全區開展的“三年大變樣”活動中，積極聯合林業、建設等部門，打破部門界限，協調聯動，齊抓共管，解決了一些環境問題，取得了一些成效。今年是實現規劃的關健之年，我區的環保工作任務更加繁重，需要協調抓落實的事項還很多，如建設項目的審批、揚塵污染治理、生態保護、污染減排等工作，都需要方方面面的支持和配合，因此，要繼續發揚協作精神，進一步加強上下協調，確保各項措施落到實處。對不能按期完成整治任務的煤炭、水泥和鋼鐵企業採取停產或限產措施，環保部門不得發放排污許可證，工商部門不得給予年檢，電力部門停止供電，中小企業局不得換髮煤炭經營許可證。四是跟蹤督辦，抓好落實。今年，區環境綜合整治督導組要進一步加大重點事項的督辦力度，定期督導檢查，定期反饋督辦情況，及時協調處理存在問題，對抓抓停停，推推動動，俘在表面，搪塞敷衍的，要嚴肅處理。到年底，區環保領導小組要對環保目標落實情況進行考核評分，對先進單位和個人繼續進行表彰，對完不成治理任務的單位和部門取消各種評先創優資格。
空氣污染調查報告 篇2
上周去鄉村踏青，清新的空氣撲面而來。可剛一回到市區，氣味馬上就變了——一種“城市特有的”刺鼻氣味。到底城鄉的空氣差異為什麼這么大呢?我對城市的空氣污染原因展開了調查。
一、調查
我觀察了一些馬路邊的環境，並調查了各個街道空氣的污染程度。在信陽市區，很多地方的空氣都被不同程度地污染了。這些被污染的空氣大多分布在街道和施工重地周圍。其中分布在街道上空的空氣，下方街道一般都是車流量多、小吃攤販多的。
二、分析
1、據調查，花草樹木在城市的種植量遠遠小於鄉村的種植量。而城市的工業生產量又比農村多。城市的商販基本上是小吃商販，農村的商販大多是水果商販和生活用品商販。城市的環境與空氣污染程度有著密不可分的關係。
2、現有很多家庭安裝空調，也有很多家庭有私家車。空調製造的冷、熱氣使空氣受到破壞，而汽車、機車和公共汽車釋放出的尾氣也成了污染空氣的罪魁禍首之一。
三、結論
空氣被污染有以下幾種原因：
1、城市街道車流量多，釋放出的尾氣污染了空氣。
2、最近房地產開發商多，“施工重地”揚起的沙塵污染空氣。
3、人們沒有做好植木造林的綠化工作，使得不能產生足夠的新鮮空氣來抵消被污染的空氣。
4、小吃攤販過多。爐子排放出的油煙氣和燒烤食品的味道大大污染了空氣。
5、空調使用量太多。空調中的“氟力昂”污染空氣。
總體來看，還是人的私慾在作怪。為了涼爽暖和，去買空調;為了少點兒本錢，擺攤位;為了風光，去買車;為了方便省錢，不搞市區綠化;為了大把“撈錢”，去開發房地產。難道人們沒注意到空氣的污染是多么嚴重的事嗎?
四、建議
政府應控制攤販和房地產開發商數量的增多，並減少油煙、汽車尾氣的排放和空調使用次數。綠化也是我們要注意的。多多植樹和種植花草，也會讓空氣變得清新一些。
空氣污染調查報告 篇3
隨著經濟和社會發展，中國已經進入人口老齡化社會。而在人口老齡化過程中，空巢家庭已成為社會熱切關注和亟待解決的社會問題，大慶作為年輕的資源性城市，人口老齡問題正悄然地走進人們的視野並速度增加。與此同時生產生活方式不斷改變，家庭結構也正由大家庭結構向421小家庭結構轉變，越來越多的老年人單獨居住或老年夫婦獨立生活，兒女不在身邊又無他人照料，形成了一個新的群體空巢老人，他們的生活狀況問題也正成為我們關注的焦點。
為關愛空巢老人，及時了解全市空巢老人的生活狀況及關愛情況，傾聽廣大空巢老人對社會養老服務的意見和建議，探討空巢老人的生活需求、生活困難，進一步改善空巢老人生活環境、提高生活水平，大慶市婦聯於20xx年6月在全市範圍開展了關愛空巢老人我們在行動暨我市空巢老人生活狀況及關愛情況調研活動，對空巢老人的生活、健康、心理、醫療、養老、關愛等狀況進行了摸底調查。調研以問卷調查為主要方式，輔之以訪談，對503位空巢老人進行個體化調查，並對數據進行匯總分析，形成一個較為真實客觀的呈現，並針對問題尋求解決方式，為政府決策提供參考依據。
一、我市空巢老人基本情況
(一)空巢老人概況
據20xx年老齡委統計數據顯示：全市總人口281.6萬，60歲以上老人30.5萬，占全市總人口數的10.8%;80歲以上老人3.8萬，占全市總人口數的1.3%;100歲以上老人38人。全市空巢老人共有90538人，占全市60歲以上老年人口數的29.7%。
本次調查的503位空巢老人中，屬於城鎮戶口的355人，占70.5%，農村戶口148人，占29.5%。男性與女性空巢老人分別為249人與254人，占49.5%與50.5%。從年齡分布上看，主要集中在65-69歲、70-74歲、75-79歲、80-84歲四個年齡組，分別占21%、27.6%、23.8%、14.3%，60-64歲、85歲以上兩個組分別占9.5%、3.8%。
空巢老人受教育程度普遍偏低，不識字或識字少與國小、國中文化程度分別占8.6%、28.6%、32.3%，三者合計占69.5%。
超過五分之三(60.8%)的空巢老人婚姻狀況為已婚，其次為喪偶、未婚、離婚，分別占總數的33.3%、3.8%、2.1%。
空巢老人職業構成分布，兩成(20%)的空巢老人沒有固定職業，有穩定工作的老人主要以農民(22%)、中省直大企業職工(19%)、行政事業公職人員(13.3%)為主，文教衛生行業人員、其他、個體工商業主比例較小。
(二)空巢老人生活狀況及關愛情況
1.空巢老人的家庭狀況
根據本次調查顯示，85.7%的空巢老人有子女，14.3%的空巢老人沒有子女或子女已過世。對於有子女的空巢老人，49.5%的空巢老人希望或願意與兒女一起生活，41.9%的空巢老人不希望或不願意與子女住在一起，另有8.6%的空巢老人表示住不住在一起無所謂。不能與子女一起生活的原因，有47.6%是因為生活習慣與子女分開居住自由，21.9%是因為子女工作忙沒有時間照顧，12.4%是因為經濟原因子女無能力照顧，另分別有8.6%、7.6%、1.9%是因為家庭成員關係處理不好、子女不在本地和子女不願意。雖然不與子女一起生活，但67.6%的空巢老人都為子女照顧孩子，只有10.4%和35.2%的空巢老人不願意幫子女照顧孩子或身體不好力不從心。在調查過程中，我們對未與子女一起生活的空巢老人就子女探望頻率和電話聯繫情況進行了統計，54%的子女半個月、一個月或者幾個月才探望父母一次;62%的子女電話聯繫父母並不頻繁。
2、空巢老人的經濟狀況
3.空巢老人的健康狀況(身體保健狀況和精神生活狀況)
(1)身體保健狀況
身體健康無疑是空巢老人是否擁有高質量生活的重要影響因素。據調查結果顯示，69.5%的空巢老人患有高血壓、聽力障礙、心臟病、糖尿病、腸胃疾病等慢性疾病。53.3%的空巢老人在患病後僅採取簡單治療和間歇性治療。在就醫方面，70.4%的空巢老人認為看病很方便或比較方便，另有29.6%的空巢老人認為看病不太方便或一般，感到不便的原因主要包括行動不便、交通不便、無人陪護。導致許多空巢老人患病不能及時治療的另一重要原因是醫療保障覆蓋不全面，20.9%的空巢老人沒有任何形式的醫療社會保障，無力承擔日常醫療費用。
(2)精神生活狀況
空巢老人精神狀況直接影響著他們對人生的態度、對生活的信心，調查顯示，在接受調查的空巢老人中有50.5%和78%的人經常或頻繁感到孤單寂寞和食欲不振(性情煩躁)，52.4%的空巢老人睡眠質量一般或較差，一部分空巢老人表示對生活並不樂觀，比較消極。現階段主要擔心身體健康(62.8%)，生活貧困(12.4%)和無人照顧(11.4%)。
此外業餘文化生活等社會參與、社會交往也是研究空巢老人精神生活的重要部分。就參加閒暇活動而言，只有22.8%的空巢老人經常參加各種活動，更多的是42.8%、34.4%的空巢老人很少或偶爾參加。活動內容方面，排在前面的分別是看電視、上網(43.8%)，參加體育活動(22.8%)，閒坐聊天(11.4%)，打麻將、玩撲克(7.6%)。此外還有讀書讀報，做家務，逛超市等活動是空巢老人經常做的事情。空巢老人最愛去的活動場所是有健身器材的廣場或公園(35.2%)，其次是小區空地(27.7%)，在家(26%)，社區活動中心(7.2%)，其他活動場所(3.4%),老年大學(0.5%)。
在社會交往方面，有5.7%的空巢老人一個關係密切的朋友也沒有，42.8%的空巢老人只有1-2個關係不錯的朋友。鄰里之間7.6%的被調查者反映是互不關心，27.6%是遇到困難求助的情況下才獲得關心，沒有積極主動的鄰里互助。從親戚家庭成員處得到的支持和照顧，只有夫妻、兒女占一半以上比例，兄弟姐妹、其他親屬往來關係比較淡漠。
4.接受關愛情況及對助老服務的需求
據接受調查的空巢老人反映，在元旦、春節、五一、重陽節、十一等重大節日前後，或部門組織志願者服務活動時，會集中受到關愛救助，日常社區或社會志願者給空巢老人提供的服務較少，也不定時沒有規律，而大學生志願者雖然給空巢老人提供的服務較多，但大多是陪同聊天打掃清潔之類的，絕大部分的空巢老人們感到不習慣。
因此，在調查需要社會為其提供哪些必要的助老服務時，空巢老人選擇較多的是：物業維修(家電、房屋維修、水龍頭、閥門更換等)(20.1%)，上門醫療護理(15.3%)，代購代繳(15.1%)，陪同看病(14.6%)，清洗衣物(13.9%)，理髮做飯(12.3%)，聊天解悶(6.7%)和其他(2%)。再問及現階段最想要政府做的事，選擇較多的是：建立健全社會保障制度，讓老年人生活無憂(43.8%)，完善社會志願服務組織體系，為老年人提供完善的志願服務(27.6%)，多組織老年人能夠參與的文體活動(23.8%)，其他還有提出希望兒女晚輩多來看望，自己身體健康，政府和社會能多為老人提供活動交流場所等要求。
三、當前空巢老人生活普遍存在的問題
(二)身體健康狀況堪憂，醫療保健不樂觀。我市社會醫療保險覆蓋面逐年遞增，農村新農合醫療保險全覆蓋，在一定程度上緩解了空巢老人就醫難的問題，但是長年患病、報銷比例低、就醫費用貴等現實原因，致使老人通常都是小病忍，大病拖，慢性病更是吃點藥湊合過去，更多老人是怕給兒女添負擔，隱瞞自己病情不說，寧願自己受苦，也不願給兒女找麻煩。調查中，大多數老人出於習慣或現實經濟狀況考慮沒有做過全方位健康體檢。由於空巢老人的子女不在身邊，無人照顧，往往在突發疾病時得不到及時救助，生命時常受到威脅。同時有些空巢老人難以照料自己，生活自理能力較差。
(三)生活孤獨情感空虛，缺乏精神慰藉與溫暖。不管是城市還是農村的空巢老人，他們最怕的是孤獨，空虛感是他們普遍的情緒，他們生活在出門一把鎖，進門一盞燈的寂寥生活狀態下，心裡話沒處敘說、有時間沒處打發，生活方式單調，除了白天打牌下棋，晚上散步跳舞看電視，很少與社會交往，被社會邊緣化，再加上分居子女對老人的日常陪護和親情關懷的缺失，使老人無法享受大家庭的溫暖。同時，常年勞累、情感孤獨、家庭經濟、醫療壓力再加上思念親人等複雜的情感因素加重了老人的身心負擔，使他們心情抑鬱、惆悵孤寂、行為退化現象不斷加速。
(四)安全問題存在隱患，易成事故受害者。在日常生活中，空巢老人要面對各式各樣的安全問題。疾病突發時無法求助、外出走失後無法聯繫親人，意外摔倒、磕絆，甚至燒飯、洗浴中的意外，都可能給老人帶來危及生命的危險，更有甚者因煤氣中毒、突發疾病死於家中無人問津的事故頻繁再現。同時，一些空巢老人由於年齡大，警惕性不夠，行動不便，易成為犯罪分子實施犯罪的對象，針對空巢老人的人身傷害、盜竊、搶劫、詐欺等違法犯罪行為越來越多，使得老年人的人身安全和生活穩定受到一定影響。此外，安全問題還有用電、用火不慎而造成安全威脅和自然災害威脅等等。
(五)助老服務需求與供給矛盾突出。由於絕大部分的空巢老人受傳統與經濟狀況的影響，傾向於選擇家庭養老，認為住在養老機構沒有自由，照顧和一伙食也有所欠缺且花銷太大，無法負擔，同時希望子女能常回家看看，陪自己聊聊天。這就催生了助老服務需求不斷增加，但目前社區助老服務人力資源不足、助老服務隊伍專業化水平較低，制約著助老服務質量的提高和專業化水平的提升。而且由於空巢老人收入水平總體較低，有服務需求卻沒有能力購買，他們更需要的是來自政府、社會組織公益性的助老服務。
四、改善空巢老人生活狀況的幾點建議
(二)滿足空巢老人醫療服務需求，發展社區(村)養老服務體系。一是提高空巢老人醫療報銷比例，減輕空巢老人的負擔，使老人們看得起病。對體弱多病、常年患病的空巢老人實行大病救助。另外，在農村要加強村級衛生醫療機構建設，減輕他們去縣城或鄉鎮看病的負擔，建立空巢老人健康檔案，發放健康卡，提供送醫送藥、定期體檢、醫療諮詢和健康講座等服務，解決空巢老人就近就醫問題，努力實現空巢老人各種醫療服務需求。二是大力發展社區(村)養老服務體系，建立多功能老年照料服務中心。為空巢老人提供生活照料、醫療護理等服務，實現一條龍式的服務，使空巢老人得到妥善照料;由政府補貼，社區執行，組織社區下崗職工和閒散人員進行培訓，為行動不便、生活不能自理以及高齡空巢老人提供代請保姆、鐘點工、家庭就醫等護理服務;鼓勵和接納社區、學校、企業及社會志願者為空巢老人開展關愛服務。
(四)加強對空巢老人的貼身服務，源頭杜絕傷害發生。第一，建立準確的空巢老人信息庫，摸清空巢老人基本情況，社區(村)婦女之家根據信息庫的信息提供相應的助老服務，或幫老人裝電話，定時探望、聊天，承擔家務、檢查安全問題。第二，為每一位空巢老人配備隨身愛心聯繫卡，註明老人的姓名、年齡、血型、慢性病史、親屬和社區的聯繫電話;安裝緊急呼叫按鈕，與社區值班室、片區警察辦公室或婦女之家工作人員、巾幗志願者相連線，如遇緊急情況，便於救助。第三，建立空巢老人的援助監護網路，發動鄰居、轄區民警、巾幗志願者和婦女之家工作人員等做網路監護人，一對一或一對多的對高齡、殘疾、患病和體弱行動不便的空巢老人進行定時監護，及時、準確掌握老人生活狀況，防止意外事件發生。第四，加強安全隱患排查和安全宣傳教育，深入空巢老人家裡檢查水、電、煤的安全情況，為老人排除日常生活中的安全隱患。並注重多套用典型的具有教育意義的案例進行教育，提高老人們的自我安全防範意識。
(五)強化家庭養老功能，發展為老服務事業。多數空巢老人寧可獨居感受寂寞，也不願入住老年公寓或敬老院，可以說家庭養老仍然是今後一個相當長時期主要養老方式。因此，一是要大力倡導敬老養老之風，弘揚傳統美德，督促兒女細心周到地照顧老人，譴責不盡孝道行為，使子女應承擔贍養和照料老人的義務落到實處。倡導分而不離的家庭養老模式，教育分住的子女常回家看看，幫助父母做家務，溝通情感，照料生活。二是要開展志願者愛心服務活動。組織巾幗志願者、社區(村)婦女之家工作人員、愛心人士，針對空巢老人積極開展愛心服務活動，實行結對幫扶，解決一些實際問題，做到每周一次幫助，每月一次心理疏導，積極為空巢老人排憂解難，使他們真正享受到社會發展的成果，感受到社會大家庭的溫暖。發揮老年人互助作用，提倡低齡老人為高齡老人服務、健康老人為體弱老人服務，從而促進老年人之間的優勢互補;對身患疾病、缺乏自理能力的空巢老人開展入戶服務。
(六)他山之石，可以為鑑。第一，探索創新養老服務模式，走社會化發展道路。一要建立公開、平等、規範的養老服務準入制度，支持社會各界採取多種方式，興建規範的老年公寓、養老院、敬老院以及開展各類針對老年人的服務。對興建的民辦養老服務機構，政府部門要落實好在用地、收費和稅收方面等一系列優惠扶持政策。二要推行日托養老服務模式。即指朝至夕歸式養老。老人白天在活動室自由活動，晚上就各自回家，使其既能得到很好的照料，又能滿足老人和兒女的情感需要。三要推廣上門服務的居家養老模式。政府應儘快出台居家養老政策，設定居家養老服務中心，為空巢老人提供聊天、日常護理、買菜做飯、就醫送藥、保姆服務等各項服務，及時為空巢老人排憂解難。
第二,通過此次空巢老人生活現狀調查，發現目前關愛空巢老人工作及日間養老模式建立正逐步與婦聯參與社會管理工作相交叉，也為未來婦聯工作提出了新的發展要求，而且婦聯組織服務婦女、服務家庭的職能優勢以及婦女之家覆蓋全市各村、社區的組織優勢在很大程度上比專業養老機構更容易為老年人尤其是空巢老人所接受。為此，可由婦聯承接政府關愛空巢老人、開展居家養老等公益服務項目。
第三，借鑑國外多代屋理念，實施代際和諧居住工程，尊重親情和家庭倫理，鼓勵年輕人於老人同住或毗鄰而居，通過減免部分土地增值稅、房產稅、過戶稅等激發市場需要。探索由政府提供相應補貼，鼓勵由親屬或鄰居為老年人提供居家養老服務政策。增加老年人社區援助服務，為高齡老人提供家庭互助服務的老夥伴計畫。