三、我縣三峽移民安穩致富的政策思考
促進三峽移民安穩致富是黨中央、國務院一貫的要求。錦濤總書記曾講“使庫區的人民民眾基本生活有保障，勞動就業有著落，脫貧致富有盼頭，同心同德建設和諧穩定的新庫區”。這些既是中央的關懷、人民的期盼，更是歷史的必然、我們的責任，需要強有力的政策作支撐。針對前述存在的問題，特作如下建議：
（一）加大國家投入，解決重大遺留問題。三峽工程建設期間，國家出台的扶持優惠政策雖然指向趨好，但由於庫區的各項政策的資金投入遠遠不夠，諸多遺留問題都因經費不足而不能妥善解決。奉節作為移民遷建任務的重點縣，對此應該格外看重，在具體的政策項目上做好爭取中、省、市資金支持的大文章。比如積極爭取解決因農村移民和城鎮新址占地移民人數超規劃而需新增移民補償資金；根據有關法規（徵用其它土地的補償費及安置補助費應按徵用耕地的一半計算）解決因淹沒其它土地需增加的補償資金；按現行建設工程管理程式和強制性規範標準（如防震、消防、防雷等）復建移民房屋的造價對城鎮移民房屋進行補償，且實行居民房屋與單位住宅同價，並解決新增投資資金；按有關政策規定在三峽電站收入中根據用電量和一定標準提取庫區維護費，並按移民淹沒補償比例切塊縣專項用於水庫維護管理；此外還應大力爭取國、省、市對解決因淹沒調查後庫區新增房屋補償的資金、庫周交通復建資金、因集鎮遷建規模擴大和基礎設施配套問題所需資金、淹沒搬遷學校和醫院的資金缺口、二次移民安置資金、養老保險補助資金、庫區移民低保專項補助等政策資金，以真金白銀的政策扶持，使一大批庫區遺留問題得到妥善解決，為三峽工程後續扶持工作奠定堅實的基礎。
（二）調整完善政策，增強庫區扶持力度。要積極組織開展現行扶持政策的清理，對不合時宜、不具效果的政策予以取消，同時因勢利導完善相關政策舉措，切實增強對庫區的扶持力度。要調整三峽工程建設基金徵收使用政策，將受益於三峽電的廣東、上海、浙江、安徽、福建等省市的基金收入轉換為三峽庫區發展基金，用於支持庫區產業發展、基礎設施建設和社會事業發展等方面；要完善現行的移民遷建“三原”政策，提高對基礎設施建設、移民遷建企事業單位和移民遷建房的補償標準，對遷建企業設備更新和技術改造給予資金補助；要調整完善移民後期扶持政策，擴大移民後期扶持對象，比照四川瀑布溝電提高移民後期扶持標準，由現行的每人每年380元提高到600元；要延長移民後期扶持年限，由延長到15年；要改進移民後期扶持方式，原則上對庫區農村移民、城鎮占地移民、進鎮安置的農村移民、地災治理和水環境治理搬遷的農村移民直補到人，特困救助、養老補助、技能培訓、上學資助、小額貸款貼息由縣級政府統籌；要完善庫區產業發展基金支持政策，將政策年限延長到2025年，適當擴大基金支持範疇，並調整支持比例和方式；完善相關財政稅收政策，爭取中央以財政轉移支付額為基數，並保持每年20%的增幅，將三峽電站增值稅及城市維護建設稅和教育費附加返還政策予以延續；要放寬進出口稅收、資源綜合利用稅等優惠政策支持範疇，調整完善對口支援政策，為庫區經濟社會發展提供強大的政策力量支撐。