二、規範行政執法行為取得的成績、存在問題和對策
（一）、規範行政執法的做法和經驗。我們針對執法工作的實際，先後制定了《**市工商行政管理局立、結、銷案登記規定》、《**市工商行政管理局行政強制措施管理暫行辦法》、《**市工商行政管理局行政處罰決定執行規定》《**市工商行政管理局行政處罰案件核審暫行辦法》、《**市工商行政管理局執法文書管理暫行辦法》、《**市工商行政管理局行政執法監督暫行辦法》六項執法制度，使之做到法無規定不作為，依程式而作為。
執法辦案“六項制度”緊密結合我局實際，可操作性較強，從立案、採取強制措施、調查、案件終結、審核、處罰決定簽發、執行、銷案等全過程，都有了嚴格的制度規定。我局法制科依據以上規定，對每一個案件從案件事實，提取的證據，辦案的程式，違法行為的定性，處罰的依據，處罰決定的下發等，進行嚴格的審核和監督，加強了對基層執法辦案工作的指導，規範行政執法工作中的一些隨意性和不規範操作，提高了基層行政執法的能力。另外，我局還成立了 “**市工商局案件審理委員會”， 加強對重大、複雜、疑難違法行為案件的核審。制定了《**市工商行政管理局案件審理委員會工作規定》，擬罰款金額在20萬元以上的案件、擬吊銷證照的案件、辦案機構與法制科就案件的有關問題意見不能達成一致的案件，提交**市工商局案件審理委員會集體審理討論決定。
XX年1月，我局派部分工商幹部到昆明盤龍區、安寧區等工商局學習了一般程式簡單方式查處輕微違法違章案件的處罰方式。學習回來後，根據我局實際情況，結合我市城郊結合部、農村食品監管的實際，我局推行了一般程式簡單方式查處輕微違法違章案件的處罰方式，並對套用該處罰方式查處案件的範圍、處罰的幅度、案卷的裝訂作了創新規定。截止XX年4月20日，套用一般程式簡單方式已查處660個案件，罰款835,664.00元。
XX年“雲南省工商行政管理信息系統”啟用後，為使我局全體幹部職工儘快掌握和使用，及時組織了全員培訓。我局查處的行政執法案件已全部錄入“雲南省工商行政管理信息系統”行政執法模組，並套用信息系統規範行政執法程式。
XX年9月《工商行政管理機關行政處罰程式規定》、《工商行政管理機關行政處罰案件聽證規則》公布以來，為了讓我局執法人員儘快熟悉新的行政處罰程式規定，以便能正確的掌握和實施，我局及時以會議培訓的形式組織全體幹部職工進行學習。XX年5月，結合“崗位大練兵”又將《工商行政管理機關行政處罰程式規定》、《工商行政管理機關行政處罰案件聽證規則》製作成幻燈片，再次對全體幹部職工進行學習培訓。到目前為止，我局在行政處罰中沒有發現違反行政處罰程式規定和聽證規則行為。
（二）、在規範行政執法上存在的問題：XX年1月1日，國家工商總局修訂的新的行政執法文書已啟用，在辦理行政處罰案件時我局已全面使用新的行政執法文書；但現在使用的《雲南省工商行政管理信息系統》中“行政執法模組”內的文書還是舊版的文書格式，程式也是延用原有的程式。具體表現為：新增加、合併而成的文書在模組內沒有。如：《案件來源登記表》《委託調查函》等；一些文書在程式中的使用也發生了改變。如：案件調查終結時，案件送審填制《案件有關事項審批表》而不是舊版文書的《行政處罰決定審批表》，新版文書中的《行政處罰決定審批表》的填制則是在實施告知程式後；新修訂的文書共32種，在模組內的文書還是舊版的文書格式。在執法工作中，同一案件既要用新文書做一套紙質的文檔，而輸入《雲南省工商行政管理信息系統》“行政執法模組”時，又要做一套舊式的電子文檔，新舊兩套文書相互混淆，給辦案人員帶來不便。