通過對蔓耗和卡房兩地的試點,兩年來的培育工作,**農村經紀人已達15戶共47人。培育農村經紀人的這一舉措,為**“三農”發展,經濟建設產生了積極影響。
(四)、發展農村經紀人工作面臨的主要問題:一是各地缺乏對農村經紀人的充分認識,沒有真正認識到經紀人是市場經濟中有益的、不可缺少的組成部分,對發展農村經紀人重視程度不高,對農村經紀人宣傳力度不夠。二是我局農村經紀人一般都比較分散,個體經營較多,整體規模較小,處於一種比較原始的組織形式,組織化程度低,相互之間缺乏信息聯繫和交流,導致社會總體交易成本過高,抵禦市場風險能力較低。在防止和杜絕惡性競爭行為方面,更缺乏自律管理及權益的自我保護,造成同行之間、同業之間往往為爭奪市場相互排擠、搞無序競爭,影響了農業的持續健康發展。三是農村經紀人多數來自農村,整體文化素質不高,還停留在“販運戶”那個年代的水平。四是無照經營問題嚴重,大多經紀人分布於各鄉鎮,且經營活動長期處於自髮狀況,無規範化管理措施和主管部門,故形成了無政府狀態,各自經營。同時,國家對經紀人沒有形成規範的法律調控措施,對經紀人的監管存在多部門管理,從而造成管理無序。五是市場發育程度不高。農村經紀人受多方制約,面對波動頻繁的市場,忽冷忽熱的供求,忽上忽下的價格,感到難以把握,導致該投入時不敢投入,該擴張時不敢擴張,致使經營難以形成規模。
(五)、對發展農村經紀人工作的建議:一是加大宣傳力度,用正確的輿論導向加強引導;二是拓寬服務領域,允許部分農民季節性地從事經紀活動,允許季節性經營或臨時經營等相應的註冊登記;三是引導農村經紀人開展品牌經營、特色經紀;四是發揮商標註冊、廣告、契約、市場管理等優勢,打造具有輻射能力強的品牌,爭創一批名牌商標和證明商標,加強名優產品的廣告宣傳,不斷提高農產品的知名度;五是大力推行訂單農業,規範契約文本,加強契約備案,加強糾紛調解,提高契約履約率;六是打擊無照經營的“地下”農村經紀人;對利用虛假信息誘導農民簽訂契約,坑害農民利益的違法違規行為加大查處力度。
(六)、在訂單農業工作上的做法和經驗:一是加大契約法律法規宣傳力度,提高涉農企業和農戶的契約法律意識、農民的自我保護意識和防範欺詐的能力。二是加強對涉農訂單的諮詢服務和簽約指導。主要通過在生產、種植、養殖季節前介入,加強與涉農企業的信息聯繫和溝通,指導幫助龍頭企業和農民規範簽約行為。我局多次到雲南乍甸乳業有限責任公司、雲南多喝乳業有限責任公司宣傳《契約法》,全力做好愛農、護農、幫農工作,推行契約示範文本1200份,督促指導2家公司與354戶養牛農戶簽訂供奶契約,涉及契約金額2886萬元。三是圍繞優勢產業,確定重點幫扶對象,實施骨幹帶動戰略,選擇轄區內農業支柱產業、農產品加工龍頭企業、農產品著名商標作為重點幫扶對象。四是積極在涉農企業和農戶中開展誠信評選活動,引導他們提高誠信意識和履約意識,提高訂單的履約率。扶持一批涉農龍頭企業成為“守契約重信用”企業,幫助他們做大做強。目前,共有2戶涉農企業榮獲州級“守契約重信用”企業稱號。五是強化對契約訂單和涉農契約的監管力度,嚴厲打擊利用訂單和涉農契約坑農、害農的違法行為。積極聯合農業、畜牧等部門,對訂單履行中發生的糾紛和爭議,及時進行行政調解,化解紛爭。檢查涉農契約3160份,行政調解涉農契約糾紛2件,涉及金額5000元,印發各類宣傳資料1000餘份,積極推行《農副產品購銷契約》等契約示範文本1200份。