四、服務新農村建設取得的成績、存在問題和對策
在服務新農村建設上,我們主要是從農資打假監管、發展農村經紀人和訂單農業三個方面來開展工作的。
(一)、在農資打假工作中的做法和經驗。一是全面清查和整頓農資市場,重點加大對農資批發市場和鄉村集散地檢查力度,全力開展拉網式檢查,消除安全隱患,不留死角。二是加大對農資經營主體的監管力度,實現對市場主體準入、交易、競爭和退出全過程的監管。三是對農資商品質量實施監測,主要對流通領域農資商品質量定向監測,定向監測以新聞媒體披露的、農民民眾投訴突出的、進貨渠道不明的、信譽差、屢次監測不合格的商品作為重點,監測結果及時向社會公布,發布市場監管預警。四是嚴厲打擊發布虛假農資廣告行為,加強對媒體農資廣告內容的監測審查,強化對農資廣告發布環節的監管,防止虛假廣告通過大眾傳播媒體向農村傳播。五是嚴厲查處制假售假大案要案。六是建立和完善農資市場長效監管機制。進一步完善經營承諾制、信譽卡制、索證索票制、“兩賬兩票一書一卡”制、企業進貨查驗制、種子留樣備案制等行之有效的市場監管制度,促進農資市場的規範化管理。七是充分發揮12315申訴舉報網路的作用,暢通農民投訴渠道。深入開展“12315”申訴舉報網路進鄉、進鎮、進村、進市場活動,及時受理農民申訴和舉報,形成受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結合的行政執法網路。
(二)、在農資打假工作中存在的問題和建議:主要問題:一是經營主體不夠規範;二是不正當競爭的現象突出;三是在暴利驅使之下,制售假冒偽劣農資活動依然存在;四是農資售後服務不到位,從業人員技術能力普遍低下。五是農資進貨渠道混亂;六是監管執法工作不到位,農資監管手段遠不能適應農資監管執法新形勢、新情況的需要,執法經費嚴重不足。 建議:一是認真貫徹落實“關心農業、關注農村、關愛農民”的惠農政策,充分發揮工商職能作用,切實搞好農資市場監管,從建立宣傳教育機制、開展送法上門、組織農資經營培訓等項工作入手,努力營造農資市場經營的良好氛圍。二是嚴格進貨渠道,規範農資商品經營主體。三是進一步完善“兩帳、兩票、一卡、一書”,切實掌握農資經營監管主動權。同時,認真落實市場巡查制、市場預警、12315投訴舉報、市場主辦單位和經營者責任制等長效監管機制。四是實行農資商品經營連鎖承諾,增強農資商品經營者的誠信自律意識。五是加強部門之間協調配合,上下聯動,形成強有力整治態勢,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資的違法行為,讓假冒偽劣農資無藏身之地,切實保護農業生產安全和農民切身利益。
(三)、在發展農村經紀人工作中的做法和經驗。一是堅決回響黨中央號召,積極服務農村經濟建設,對農村經紀人培育工作不折不扣地抓緊抓好;二是不盲目地或是“一窩瘋”地發展農村經紀人。不走過場,搞形式,不簡單地將農戶組織學習一下,發給《農村經紀人證》,必須要做實事求是的工作;三是選定對農戶銷售有較大影響的農產品作為培育農村經紀人的突破口。哪怕只是那么一、二件成功的範例,農民都會從中看出農村經紀人這個行業在農業發展中的優越性,農民就會主動地支持我們的工作,我們培育農村經紀人的工作也就意味著獲得了成功。