五是幹部管理逐步由粗放式向精細化管理轉變。多數縣市區局對基層分局、基層分局對一般工作人員的管理均按照市局要求實行了全員績效考核，並建立了全員績效考核相關制度。黃梅縣城北工商分局按照《**市工商系統工商所（分局）崗位績效量化考核辦法》要求，結合分局實際，制定了《全員績效考評評分細則》、《考核與考勤制度》、《會議紀律制度》、《著裝風紀管理制度》、《衛生值日制度》、《年休假制度》等一系列制度，系統內幹部管理更趨精細和科學。同時，該分局還加強了工商文化建設，在分局辦事大廳開闢了文化角，展示了幹部自己創作的詩歌和攝影作品，還經常組織爬山等健身娛樂活動，增強了隊伍的凝聚力。
（二）轉型工作中存在五個不適應。調研中，我們發現工商系統基層單位雖然在轉型期做了大量的工作，但也存在一些問題和不足，主要表現為五個不適應。
一是部分基層執法人員的精神面貌還不適應轉型工作的要求。轉型期內，部分幹部的工作幹勁不足，精神面貌不振奮，工作提不來神。走訪中，我們發現某基層分局在下午3點10分正常上班時間辦公樓大門緊鎖，無一人值守；有的分局上班的人也不多，基層管理尤其是農村基層單位管理鬆散情況比較突出。究其原因，基層單位缺乏工作動力和壓力；過去靠經濟手段管理隊伍的做法現在行不通，基層負責人感覺管理沒有有效手段；有的認為監管服務是軟指標，乾與不乾、乾好乾壞反正說不清楚，不如鬆散一下；有的認為工商工作特別是食品安全監管責任大，幹部個人待遇又相比稅務等部門相差很多，心理不平衡，工作沒有勁頭。這些思想動態，影響了轉型工作的深入開展，也警醒我們要始終把做好人員思想政治工作方面放在首位，下更多的力氣。
二是系統執法力量的配置還不適應轉型工作的要求。主要表現在兩個方面，一方面一線執法人員力量不足。以某工商局為例，該局現有在職幹部150人，其中縣局機關（含三個直屬分局）69人，基層71人，比例為4.6:5.4。再以我們這次走訪的某城區分局為例，轄區人口10.5萬人,管轄個體戶1500戶（食品經營戶320戶），各類企業218戶，在職幹部31人，其中有執法資格的25人，縣局借調走3人，可以執法的僅有2２人；某農村分局在職幹部10人，有2人長期患病，不能正常上班，2人被借調到上級部門幫忙工作，一線執法力量明顯不足。另一方面，轉型後省、市、縣級工商局的機構還沒有整合，使基層工商所出現“十幾根線穿一針”的現象，上級部署的工作線多面廣，對基層的執法力量有一定的影響。調查中發現某分局的市場巡查隊對口縣局4至5個部門。據一位基層幹部透露，XX年他所上報的報表有90%數據是靠估計的，因為基層人員配備不夠，上級局又催著要，下面只能統計加估計編數據。
三是執法人員的監管執法能力還不適應轉型工作的要求。調研中我們了解到，由於過去的工作重心偏向收費，執法辦案、消費維權、企業登記等業務工作都是分人分塊管理的，轉型前後又沒有進行系統的培訓。因此，轉型後基層一線人員普遍感覺到來自自身能力不足的工作壓力。以這次走訪的某鎮工商所為例，有80%的執法人員，感覺辦案時存在力不從心，甚至執法崗位人員也存在不會辦案現象，全所能夠獨立辦案的人員不到40%。幹部知識結構不合理，懂經濟管理、法律、計算機、會計的專業人才和能熟練操作計算機的複合型人才更是鳳毛麟角。座談時，當講到現行有效的法律法規中，共有100部法律、203部行政法規和104部部門規章賦予工商部門執法許可權時，多數幹部表現出的是不清楚和驚訝，基層一線執法人員感覺到了知識恐慌。