基層工商部門職能轉型調研報告

三盼經費有保障。作為欠發達地區,我市部分基層單位有的還在危房和租來的房屋中辦公;有的管轄範圍很大,沒有必須的交通工具,不能及時應對急重大事;有的配置了檢測儀等設備,由於購買試劑價格昂貴,不敢輕易使用,辦案經費得不到有力保障。同為執法部門,相比較公、檢、法、稅務等單位,工商部門的公用經費明顯偏少。

四盼能力有提升。轉型光有良好的願望還不行,還要有一支過硬的隊伍去落實。一線執法人員普遍認為自己缺少學習培訓和提高提升的機會,盼望上級局將培訓的重點放在基層一線執法人員的身上,擬定一個適合基層實際的培訓方案,選擇真正有水平的教員,讓一線執法人員真正學到管用的基本技能和知識。他們還建議省局至少每年為縣市級工商局招錄3至5名專業對口、學以致用的人才,並儘可能的將此類人才放到基層,發揮專業人才的指導和帶動作用。

五盼隊伍有活力。工商部門實行垂管後最大的好處是把住了進人關。但調查中,我們發現如今最突出的問題變成了人才青黃不接、後繼乏人。以某工商分局為例,按機構設定為34人,30歲以下的年輕幹部不足10人,1999年以後全省統一招錄分配的公務員僅1人。在幹部交流上,只限於基層內部一般幹部之間,機關與基層之間很少進行上下交流,基層縣市局班子成員除了上級提拔使用,大都是採取“本土為官、港人治港”。基層盼望幹部交流中打破城鄉限制,實現合理流動,為每一名幹部提供一個良好的發展空間。

二、推進基層工作轉型的幾點建議

推進基層工作轉型是一個需要長期探索和實踐的過程。如何加快推進基層工作轉型,我們認為必須以科學發展觀為統領,立足新形勢和轉型工作要求,嘗試在五個方面下功夫。

(一)創新執法理念推轉型。轉型後,國家每年都要拿出很大的一筆錢來保障我們。食國家的俸祿就要為國家盡忠。我們每一名幹部都要把握“我們究竟能為社會、為人民做點什麼?做好什麼”這一基本命題,創新執法理念,服務社會,服務發展,服務人民,以實現自身的價值,回報納稅人。首先應以當前正在開展的學習實踐科學發展觀和“兩年”(作風建設和能力建設年)活動為契機,進一步加大幹部思想教育力度。深入開展理論教育,堅定一線幹部的服務理想和信念;開展黨紀政紀法紀教育,使每一位基層幹部做到積極行政、依法行政、廉潔行政;開展反面典型教育,克服一線班子成員和執法人員權高位重思想;加強全心全意為人民服務的宗旨教育,使每名幹部時刻牢記自己的“公僕”位置和服務職能。其次,加大查訪通報督查力度。把行政效能監察納入懲治和預防腐敗體系建設範疇,納入黨風廉政建設的總體部署,開展行政效能監察。一方面,明晰局紀局規,加大基層制度建設力度,按照科學、規範的原則對局規局紀進行收集整理,並印發成冊,使每一名幹部清楚要做什麼,什麼能做,什麼不能做,從根本上杜絕“不作為”、“慢作為”、“亂作為”。另一方面,改進日常例行執法監督活動,適時開展專項督查,使之逐步制度化、規範化和有效化。根據上級的重大工作部署和重點工作安排,檢查各地貫徹落實情況,督促改進工作,保證上下通暢、號令嚴明。再次,對轉型時期出現的工作作風上的懶、亂等現象,不姑息、不遷就,依法依紀進行處理,在系統內營造風清氣正、紮實做事、富有激情、朝氣蓬勃的良好氛圍。