5.改善了政企關係
股份合作制企業實行股東會——董事會——經理（廠長）的管理制度，股東會是企業最高權利機構，董事會由股東會選舉產生，對股東會負責，經理由董事會聘任，並對董事會負責。這樣就切斷了企業與行政機構的必然聯繫，打破了政企不分的傳統體制，使企業從政府附屬物的地位中解脫出來，成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的法人實體。同時，鄉鎮行政組織通過組建資產經營公司或控股公司，按章程對集體資產行使管理權，從而理順了政企關係。但是，後天改制而來的民營企業同先天土生土長的民營企業在同政府的關係上還是有所不同，這一點將重點在後面的部分進行分析。
二、當前周村民營經濟發展中的問題和對策
（一）、關於存量改革和增量改革
實現區域內經濟體制結構的調整有兩種作法。一種是存量改革，即通過股份制改造方式將轄區內的國有企業和集體企業改制為民營企業。另一種是增量改革，即促進市場公平、規範地發展，給予民營企業以公正、寬鬆的環境，使民營企業在競爭中充分發揮體制優勢，由小變大，由少變多，在動態中實現經濟體制結構的最佳化。存量改革具有自上而下的特點，強調政府力量的作用，因此其優點是速度比較快，而缺點則是政府導向致使改制不夠徹底。增量改革具有自下而上的特點，強調市場的作用，成長起來的民營企業具有徹底的民營
性質，缺點是速度比較慢，時間比較長。
應該說，任何一個地區的經濟體制結構調整都不可能只依靠單一的一種方式，而是兩種方式相互促進，協調運用的過程。增量改革對存量改革有示範效應，可以為存量改革提供目標和借鑑，彌補存量改革難以徹底的缺陷；而成功的存量改革又可以反過來擴大增量改革的基數，使增量改革的速度和進程倍增。但是由於歷史和實踐的原因，一個地區的經濟體制調整很可能更加側重於某種方式，例如周村主要採取的是存量改革模式，而目前民營經濟發展更加迅速的溫州等地則主要採取的是增量改革的模式。
儘管存量改革有其自身的優勢，在我國經濟體制機構調整的探索中也曾發揮過重要的作用，但是過多依賴存量改革會產生消極效果。經過改制，政府同企業間顯性的隸屬關係被取消了，但是在部分企業這種關係被間接隱性化，表現為企業競爭中的非市場手段，甚至個別政府人員的尋租。並且，自上而下的改革容易使基層部門在具體的政策執行過程中“上有政策，下有對策”，達不到政策制訂部門的要求，例如改制企業選擇上“好的收，孬的放”現象。另外，對存量改革的過分強調有會導致對增量改革的忽視，使政府機制轉換和機構改革相對滯後。急於存量改革甚至有可能違背增量改革，例如為了突出重點企業改制的效果而在各方面給予其政策、資金方面的便利和優惠，損害市場的公平。失去增量改革的有力支撐，存量改革就會更多的流於形式，區域經濟也將失去持續發展的潛力。
忽視增量改革，市場化進程緩慢，已經成為制約周村地區經濟深入發展的重要因素。從形式上來說，周村區的民營企業已經占到了全區企業的90%以上，應該不存在所有制歧視。但是周村大多數民營企業是通過改制從集體和國有企業轉化來的，許多“民營企業”實際上並沒有完全實現民有民營，企業同政府之間的遠近親疏並不相同，公平、規範的市場環境還沒有真正建立起來。改制早以使周村成為了全國改革大潮中的一面旗幟，改制過程中區領導不可謂不盡心，有關工作人員不可謂不努力，解決問題的手段不可謂不豐富。但是應該看到，改制只能在一定限度上發揮作用，如果市場化進程跟不上改制的步伐，改制最終將失去基礎，成為空中樓台。