7.關於政策環境問題。良好的政策環境是進行增量改革的最重要手段。目前不同的企業在一些方面還受到不公平的待
遇，這種狀況必須改變。首先，要取消針對個別企業的優惠政策，不僅將民營企業與國有企業同樣對待，而且同樣對待不同途徑建立起來的民營企業。這樣既可以讓市場決定資源配置方向，提高資源使用效率，又可以提高財政收入、降低財政支出，從源頭上截斷部分行政收費的經濟動因。其次，對有關部門進行“瘦身”，裁減冗員，從另一個方面減少部分行政收費的經濟動因，徹底根除“三亂”。再次，要降低民間投資的產業門檻，簡化工商登記手續，在稅收、土地使用、企業開辦、進出口等方面取消一切不利於民營企業發展的限制。最後，要允許民間投資在更廣泛的領域以獨資、合作、合資、參股等方式進入，擴大民間投資領域，激發民間投資熱情。