就建立被征地農民社會保障制度的考察學習匯報

自去年以來,蘇州全市上下把完善農村社會保障體系,作為建設高水平小康社會的重要內容和必要前提來抓,並列入市委市政府為民辦實事工程,深受廣大農民民眾的一致好評。考察學習中我們發現蘇州在全市上下形成全面發展農村養老保險的勢頭,初步形成自身特色的農村社會保障體系。

(一)崑山的主要做法:

一是在全市形成城鄉統一的農村基本養老保險模式。建立以統籌和個人帳戶相結合與城鎮企業職工養老保險相一致的保險模式,以“低水平、廣覆蓋、有保障”為目標,逐步形成城鄉一體化並與城鎮企業職工養老保險可相互銜接的保險格局。

二是建立了財政補貼及老年農民的社會養老制度。首先,對所有老年農民不需要繳納一分錢,無門檻進入養老,男滿60周歲、女滿55周歲以上每月領取基礎養老金100元,70周歲以上的老年人每月領取等基礎養老金130元。大年齡農民(男滿50周歲、女滿40周歲)不需要補繳,從現在起只要每年按規定繳納養老保險費,到養老年齡就可以領取基礎養老金和個人帳戶養老金;其次,實行市、鎮兩級財政補貼,對純農民實行市、鎮兩級的養老保險費補貼制度;第三,充分體現廣覆蓋,對不在企事業單位工作的所有農民全部納入參保範圍,並把城鎮未參加保險且無收入的居民也納人享受基礎養老金範圍。

三是建立城鄉“捆綁式”的養老保險方式。為推動企業職工養老保險的擴面工作,通過對農村基本養老保險實施“捆綁式”操作,即家庭人員全部參保,老人才能直接享受養老的模式,促進了全社會人員積極參保的意識,形成了農保與社保相互促進、相互聯動的可喜局面。

(二)張家港的主要做法:

今年初張家港對農村基本養老保險進行改革,把所有的鄉鎮企業納入城鎮企業職工養老保險範圍,並設定二年半的過渡期,同時對有土地的農民實行建立農民基本養老保險制度,按“小統籌大帳戶”的模式,即農民及政府的補助90%進入個人帳戶,10%進入統籌帳戶,繳費比例及基數參照上年農民純收入來確定,並對年齡較大的農民(對男年滿45周歲至60周歲、女年滿40周歲至55周歲從事農業勞動)進行補助,個人與各級財政各承擔50%,養老金的待遇以個人賬戶的全部儲存額除以120計發,隨著經濟狀況條件逐步改善,逐步提高農民養老金待遇水平。

(三)蘇州的主要做法:

今年,蘇州市出台了蘇州農村基本養老保險管理暫行辦法,對蘇州各轄市區的農村社會養老保險進行規範,在全市形成相對統一的農村基本養老保險框架,其重點是:一是形成全市統一的農村基本養老保險框架,全市實施農村基本養老保險方法都向全市統一;二是建立了一個體系的養老保險制度,全市農村基本養老保險逐步向城鎮企業職工養老保險制度過渡,農村基本養老保險繳費比例及基數原則上按照本市城鎮企業

職工養老保險上一年平均月繳費基數的50%確定,繳費比例與當地城鎮企業養老保險相一致,今後隨城鎮企業職工養老保險繳費比例的調整作相應的調整;三是建立了純農業勞動者的籌資機制。為鼓勵農村勞動者參加農村基本養老保險,對未進入機關事業、社會團體、各類企業單位工作的具有本市戶籍的農民及被征地農民實行市、鎮兩級補助的辦法;四是建立低水平的老年農村居民的補貼制度,來進一步轉變農村居民的養老觀念。