三、考察學習後的幾點啟示
一是當地對農村社會保障體系的建設極為重視。通過對蘇州、崑山、張家港及嘉興四地考察學習，各地對完善農村社會保障體系的重視程度已經提高到實踐“xxxx”重要思想的高度上來，當地市委市政府不僅把農村基本養老保險作為為民辦實事、辦好事向社會公開承諾，而且還從財政上給予大力支持，在建立純農業勞動者的財政補貼制度的同時，還給老年農村居民發放養老金。以崑山為例，XX年用於被征地農民的補償費為8100萬元，用於農村基本養老保險中對農民的補貼及發放老年居民的養老金為6000萬元。
二是對農村社會保障制度建設有了新的認識。考察學習中，蘇州、崑山、張家港及嘉興四地的有關負責同志在介紹建立農村社會保障制度中時時流露著對農民的負責之心、關懷之情溢於言表，普遍認為建國以來，廣大的農民為工業化的發展及城市化的建設作出巨大的犧牲，現在建立農村社會保障制度就是把原來農民作出的貢獻用社會保障的方法來補償農民，並不是對農民的福利、恩賜，這是經濟發展到一定水平工業反哺農業的必然要求，更是貫徹落實“xxxx”重要思想的根本體現，也是實現“兩個率先”的重要保證。
三是農村社會保障體系建設取得明顯成效。首先是農民的收入水平得到了提高。以崑山為例，實行農村基本養老保險以後，農民人均收入增加近300元，增收超過5%；其次是提高了社會文明程度。在農村基本養老保險推行過程中，許多農民懷著既為自己上保險，又給父母盡孝心的想法參加養老保險，提高了廣大農民參加養老保險意識的同時，又促進了家庭和睦；第三是加快了農村城市化進程。讓農民分享改革開放的成果，為農民解決失去土地後養老的後顧之憂，讓農民從千百年來傳統的養兒防老轉變到參加養老保險防老的觀念上來，不僅有利於計畫生育政策的推行，而且還有利於農村城市化進程。
四是對我市農村社會保障體系建設具有借鑑作用。無論從人均gdp，還是財政收入來看，我市與蘇州還有較大差距，但與嘉興相比應該是差不多，而且從經濟發展水平來看，我市屬於經濟發達地區，XX年我市已達到建立農村基本養老保險制度的基本條件。即農業在gdp中的比重逐年下降，XX年農業占gdp總量的6.5%，農村人口老齡化率為12%，人均gdp接近2700美元，已超過西方國家普遍建立農村保障制度的基本經濟條件。
在被征地農民建立社會保障制度方面，崑山的征地初始成本最低，但隨著時間的推移，它的成本逐步在增加，必須依靠強有力的財政來支撐，一旦財政出現變化就會有風險，崑山的做法實質是政府租用土地；嘉興的征地成本初始成本最高，用於每畝地約為4.2萬元，但因主要用於被征地農民的社會保障，社會保障水平較高（人均約398元/月），體現了政府的社會責任，社會矛盾較少。蘇州、張家港與嘉興相類似，但保障水平較嘉興低。因而，我市在建立被征地農民社會保障制度時，可以借鑑嘉興的做法，但標準可以降低。
在完善農村基本養老保險制度方面，蘇州主要是制訂全市的農村統一的基本養老保險制度，在政策為全市作指導，實際操作主要是崑山、張家港，兩地做法上又有不同，崑山是建立全覆蓋的農村基本養老保險，與城鎮企業職工養老保險相一致保險模式，只要未參加保險的全部納入農村基本養老保險，而且市、鎮兩級財政給予60%的補助，個只需繳納40%的費用，同時對老年農村居民發放100－130元的基礎養老金，體現了政府對農民的補償，優點是方便與城鎮企業職工養老保險的銜接，體現社會共濟與個人責任相結合，並且形成一定的增長機制，有利於農村城市化進程，有利於最終與城鎮企業職工養老保險的統一；而張家港的農民養老保險還是採用純積累的養老保險模式，但也對老年農民的進行財政補助，個人與財政各承擔一半的保險費，優點體現個人責任，但缺乏社會共濟，沒有正常的增長機制，與城鎮企業職工養老保險的銜接比較困難，不利於城鄉一體化的發展趨勢。因此，從城鄉一體化的發展趨勢，借鑑崑山的做法，但標準可以降低。