二、嚴格法定建設程式管理，嚴肅查處違反法定建設程式的行為
1、所有工程都必須嚴格執行法定的建設程式，依法辦理項目報建、施工圖設計檔案審查、招投標、質量安全監督、施工許可、契約備案、竣工驗收備案等手續，依法必須實行監理的工程必須委託監理。
2、認真落實項目法人責任制，明確建設單位（項目法人）為該工程項目的第一責任人，對工程項目的組織建設承擔法定責任。如該工程項目不履行法定建設程式，首先應當追究建設單位的責任。
監理單位受建設單位委託，要協助建設單位履行或者監督工程承包單位執行法定建設程式，在發現所監理的工程項目違反法定建設程式時，應當及時向建設單位反映並促其改正；對拒不改正的，應當向建設行政主管部門報告，由建設行政主管部門責令改正，並依法給予行政處罰。
3、嚴格執行施工圖設計檔案審查制度，未經審查批准的施工圖設計檔案，一律不得使用。對於在施工圖設計檔案審查中發現問題的，建設行政主管部門或施工圖設計審查機構要責令有關單位及時修改，不進行修改或經修改後仍不合格的，不得交付使用。對於施工圖設計檔案未經審查或者審查不合格擅自施工的，建設行政主管部門要責令建設單位改正，並依法追究其責任。
4、嚴格執行施工許可和工程竣工驗收備案制度，切實把好工程的開工和竣工交付使用兩道關。除按照xx規定的許可權和程式應批准開工報告的工程外，所有規定範圍內工程都必須依法實行施工許可管理。對於違反規定不實行招標或公開招標、不報送施工圖設計
檔案審查、不辦理質量安全監督、不委託監理的工程，建設行政主管部門不得頒發施工許可證；對於未取得施工許可證擅自開工的，必須依法作出嚴肅處罰。同時，要認真執行工程竣工驗收備案制度，未經驗收和實行備案而投入使用的工程要責令停止使用，重新組織竣工驗收。
三、加大監管力度，切實解決規避招標和招投標弄虛作假問題
1、解決規避招標和招投標弄虛作假問題，關鍵在於規範建設單位行為。依法必須招標的工程必須實行招標。不適宜公開招標的重點項目，必須按規定許可權和程式報經批准，方可進行邀請招標。依法必須招標的工程，不得違法進行議標。
對於按規定必須進行勘察、設計、施工、監理招標的各類房屋建築和區政基礎設施工程，建設單位應當自確定中標單位之日起15日內，向建設行政主管部門提交招投標情況的書面報告。建設行政主管部門接到報告後，應當對其招投標活動的合法性進行嚴格審查，發現違法行為要依法做出嚴厲處罰。
2、繼續健全和完善有形建築市場，充分發揮其服務作用，規範其運行。對於按規定必須進行施工招標的工程項目，都應當進入有形建築市場進行交易。依法必須進行勘察、設計、監理招標的工程項目，有條件的也應進入有形建築市場，按照有關規定進行招投標。工程招投標監管機構、監察部門要認真履行職責，對交易活動切實加強監督管理。