3、大力推行工程建設項目招標代理制度。依法必須招標的工程項目，建設單位不具備編制招標檔案和組織評標能力的，應當委託招標代理機構承辦招標事宜。招標代理機構應當按照建設單位的委託範圍，依法組織招標。對於委託招標代理的工程，如果發生規避招標或招投標弄虛作假行為的，除依法追究建設單位責任外，還要依法嚴肅追究招標代理機構的責任。
4、強化工程契約管理，嚴禁“陰陽契約”。建設單位與中標的勘察、設計、施工、監理單位，不按招標檔案和中標單位投標檔案訂立契約，或建設單位與中標的勘察、設計、施工、監理單位訂立背離契約實質性內容的其他協定（即“陰陽契約”）的，由建設行政主管部門責令改正，並依法予以處罰。
建設單位不得迫使勘察、設計、施工、監理單位以低於成本價的價格競標，不得違反國家關於勘察、設計、監理取費規定無理壓價強簽契約。對於違反規定的，由建設行政主管部門責令改正，並依法予以處罰。
建設單位應當按照契約約定，依法及時撥付工程進度款和竣工結算款。對於逾期不支付工程價款的，應當依照《中華人民共和國契約法》第286條的規定執行，並不予工程驗收和備案。對於已竣工驗收的工程，建設單位未按照契約約定結清工程價款的，建設行政主管部門對其新開工的工程應視作建設資金不落實，不予頒發施工許可證。
5、認真貫徹國辦發（XX）94號，撫府辦發[XX]11號和省政府贛發（XX）17號及建設部建市（XX）44號檔案精神，進一步狠抓拖欠工程款和農民工工資問題，區建設行政部門在辦理施工許可證時，按工程總造價的15%收取工程擔保金，以確保農民工工資足額發放，杜絕新的拖欠現象發生。
四、完善制度，強化監督，綜合治理轉包、違法分包等問題
1、勘察、設計、施工、監理單位一律不得轉包、違法分包和掛靠承包承攬工程，監理單位一律不得轉讓監理業務。
要建立勘察、設計、施工、監理單位的契約及分包契約備案制度。勘察、設計、施工、監理單位與建設單位簽訂契約，以及勘察、設計、施工總包單位與分包單位簽訂分包契約後，均應在7個工作日內將契約或分包契約報建設行政主管部門備案。對於不進行契約或分包契約備案的勘察、設計、施工、監理單位，建設行政主管部門可以公開通報，並在資質年檢中作為不良行為記錄在冊。發現有違法行為的，要及時責令改正，或依法進行查處。
2、加強對施工企業項目經理及其項目管理班子的管理。每個項目經理不得同時負責兩個以上工程項目的管理。建設行政主管部門將定期對施工現場組織檢查，發現有轉包或違法分包工程行為的，不僅要對承包單位、分包單位依法嚴厲處罰，情節嚴重的吊銷其資質證書，而且要對項目經理予以降級直至吊銷資格證書。
對於建設單位不依法行使分包認可管理，甚至與勘察、設計、施工、監理單位串通，允許其轉包、違法分包或者轉讓監理業務的，建設行政主管部門將予以公開通報，並會同有關部門對該單位直接負責的主管人員和其他責任人員作出嚴肅處理。