某縣政府推進機關效能建設調研報告

四是紀檢監察部門認真履行職責,發揮監督檢查作用,大力查處了一批影響經濟發展的人和事,起到一定的威懾作用,企業“三亂”現象從根本上得到有效遏制,索拿卡要的情況基本杜絕。

二、機關效能建設、最佳化經濟發展環境存在的問題

通過調研發現,雖然我縣經濟發展環境得到了很大改善,但也存在一些問題,但是,我縣少數機關仍存在衙門習氣重、政令不暢通、工作效率低、服務意識差、作風不紮實等問題,有些本來正確的決策,由於某些部門作風問題、效能問題,造成難以有效貫徹落實,甚至造成不良影響。主要表現在:

1、行政審批環節多、辦事難還不同程度存在。“兩集中、兩到位”存在“兩張皮”問題,“人員、項目、授權”不到位、不徹底現象普遍存在,部分單位明則以檔案形式授權給視窗審批辦理,實則視窗無權審批,“行政許可視窗”實為“行政受理視窗”、“行政發證視窗”,“行政全許可”變為“行政半許可”,使服務對象在視窗與部門之間兩頭跑。

2、職能部門服務不到位、服務效率不高。職能部門深入基層、企業主動了解情況不夠,主動幫助基層、企業解決問題不夠;工作拖拉,“限時辦結”執行不力;遇事相互推諉扯皮、“一次性告知”亟待進一步規範。有的幹部服務意識不強,履職不到位,不同程度存在衙門習氣,“門雖不難進、臉也不難看、但事仍難辦”,服務效果上表現為“四個不一樣”,即領導出面與不出面不一樣,請客與不請客不一樣,熟悉的與不熟悉的不一樣,本地人與外地人不一樣。

3、執法行為有待規範。主要表現為:處罰隨意性大、幅度變動大,對企業首次輕微違規,不以教育和整改為主,而是以罰代管。同時多頭檢查、重複檢查、個別執法人員業務水平低、執法不公正、不透明、講人情關係、強行要求各類企業參加培訓並收取費用、培訓工作走形式等現象仍然存在,企業仍有意見。

4、部門利益依然存在。有的部門只顧自己發展、部門發展,視部門利益至上,不管地方發展、整體發展。對縣裡的政策規定,“上有政策,下有對策”,合意的執行,不合意的就執行不到位,用系統的規定頂縣裡的政策,當面表態很好,會後我行我素,頂、抗、拖、磨等現象依然存在。

5、項目建設環境不優。企業周邊環境不優的問題仍然突出,只要有重點項目、重大工程項目開工,一些霸頭惡勢力、地方勢力就聞風而動,敲詐勒索、滋擾生事、強買強賣、強裝強卸等現象時有發生,嚴重干擾了工程項目的實施。

三、機關效能建設、最佳化經濟發展環境存在問題原因分析

出現上述問題的原因是多方面的,通過此次調研分析,主要概況為以下為四個方面:

1、領導重視不夠。實踐證明,效能建設落實好、最佳化經濟發展環境抓得好的單位,都是“一把手”認識高、決心大、措施得力的單位。少數單位主要領導對效能建設認識不足,整天打著部門“小算盤”,陽奉陰違,使單位“職能歸併不到位”、“項目進入不到位”、“程式設定不到位”。

2、配套制度不全。一些單位在推進行政規範化建設的同時,沒有很好地統籌辦事流程和手續簡化;一些涉及多個部門分管的工作,在責任落實上不夠明確,造成一些部門對有利益的事項相互爭,沒利益有責任的事項相互推,影響了行政服務效率