(五)圍繞效能監察和行政問責,進一步建立健全長效機制
機關效能建設、最佳化經濟發展環境是一項長期的任務,不可能一蹴而就、一勞永逸,必須著眼長遠,常抓不懈。建立健全長效機制關鍵在於構建暢通有序的訴求受理機制、層面嚴密的效能監管機制、方位齊全的績效考評機制、公正透明的獎懲保障機制。
1、建立健全制度。圍繞開拓創新、轉變職能、從嚴管理的要求,把建章立制、堅持以制度管人管事作為效能建設的核心內容,認真梳理現行規章制度,儘快做到“三定”:一是定製度,健全完善各種規章制度;二是定標準,對各項工作的時限、質量、目標等提出明確標準和要求;三是定措施,制訂一套切實可行、操作性強的保障措施,形成科學的落實機制,保證各項制度、程式、標準的全面落實。
2、深化績效考評。進一步改革領導班子政績考核和國家公務員績效考核辦法,根據不同部門、不同崗位,建立分類型、分層次的效能考核體系,把機關效能作為檢驗部門工作成效、衡量領導班子和領導幹部能力水平的重要尺度,作為選拔任用幹部的重要依據,並把考核結果同獎罰措施結合起來。
3、加強效能監察。採取明查暗訪的方式,加強督促檢查,從快辦理效能投訴,從嚴查處在作風和效能方面的違規違紀案件,尤其要強化崗位責任制和責任追究制,認真解決行政不作為、亂作為和推諉扯皮等問題,對問題嚴重、廣大服務對象反應強烈的人和事,堅決從嚴查處。
4、理順關係、明確職責。繼續深化行政管理體制改革,切實解決職責交叉、多頭管理、重複執法、效率不高的問題。嚴格執行首問負責、服務承諾、限時辦結、“兩告知一簽字”、責任追究等制度,以崗位責任制明確工作職責,以承諾制明確服務要求,以公示制推行政務公開。