3、積極推進政務公開。要把政務公開作為政府施政、部門行政的一項基本制度加以完善、推進。一是實行“陽光作業”。進一步擴大政務公開範圍,公開辦事制度、辦事程式、辦理結果,提高政府工作的透明度。除了一些必需的檢查外,一律不準進企業檢查或收費,規範政府職能部門對企業的管理行為,為行政行為戴上“緊箍咒”。二是實行“陽光監管”。大力推行“政風行風熱線”和政風行風評議活動,公開接受社會監督,建立對政府部門的測評制度和投訴舉報制度,暢通監督渠道。
4、大力推進依法行政。以改進作風為重點,推進依法行政、依法收費,促進有審批許可權的部門和壟斷行業進一步減少收費項目。杜絕重複收費、只收費不服務,檢查和收費隨意處置等現象的發生。合理劃分執法許可權,切實解決多頭、多層執法問題,扭轉辦事拖拉、互相扯皮等現象。
5、加強行政服務中心建設。強化縣行政服務中心和鄉鎮便民服務中心功能,做到凡是與社會生產和民眾生活相關聯的行政審批項目要全部進入中心辦理;凡是進入中心的部門必須確保辦事視窗人員到位、項目到位、授權到位、服務到位,切實解決審批項目應進未進、進“瘦”留“肥”、體外循環“兩頭跑”問題。開通行政服務綠色通道,推行並聯審批,為企業提供更加快捷的服務。
(三)圍繞深化源頭治理,進一步最佳化市場環境
1、大力建設“信用城市”。嚴格兌現各部門對社會的承諾,落實企業優惠政策,以維護政府威信和公信力,確保大項目、大企業和外商投資在我縣進得來、留得住。
2、堅持不懈地抓好社會治安工作,切實增強投資者和企業經營者的安全感,營造安全文明的社會環境。嚴厲打擊擾亂經濟發展環境的,強買強賣、欺行霸市、敲詐勒索等不法行為,真正為企業創造寬鬆環境。
3、整頓和規範市場經濟秩序,破除行業和部門壟斷,堅持依法打假、冒、偽、劣產品和欺行霸市、坑蒙拐騙等不法行為,創建公平、高效的市場環境。
(四)圍繞深化專項整治,進一步規範法治環境
最佳化經濟發展軟環境,打造安全、嚴明的法治環境是基礎。市場經濟是法治經濟,依法行政和從嚴治政是最重要、最根本的軟環境。
1、“鐵石心腸”整治“衙門”作風。一是要整治效率低下的問題。凡有時限要求的事項,必須在時限內辦結;二是要整治推諉扯皮問題。職責內的事項馬上辦、職責外的事項領著辦、需要多部門辦的事項協同辦;三是要整治態度不正問題。著力做到“掌握情況主動辦、跟蹤服務及時辦、找上門來抓緊辦、克服困難想法辦”。
2、“鐵的手腕”和“鐵的紀律”治理“四亂”行為。對亂收費、亂罰款、亂攤派和亂檢查等“四亂”行為,狠下決心,誰破壞環境就查處誰。嚴禁收取行政事業性費用搭車收取其他費用;嚴禁以創收為目的的“自費執法”行為;不準利用工作關係向企業要贊助、攤派費用和安插人員;不準隨意舉辦各類培訓班;嚴格實行入企檢查許可證制度,執法單位到企業檢查,不經相關部門許可,任何單位和個人不得到企業亂檢查、亂收費。
3、“鐵面無私”執行制度。充分運用紀律和組織手段,加大對破壞投資環境單位和個人的監管,發現一起查處一起,下狠手、行重典,毫不留情。切實發揮整治經濟環境投訴中心的作用,建立起快接、快處的快速反應機制,著力構建覆蓋全縣的投訴受理網路,認真接待、及時處理信訪投訴,做到有訴必查、有查必果。