2、幹部能力普遍較低
一是大多數幹部思想不夠解放，習慣於行政命令，習慣於用計畫經濟的思維模式去思考問題，工作方式方法局限于思維定勢，不善於抓住工作重點，不善於抓住問題本質，因此雖忙得不可開交，但多屬疲於應付，工作局面卻始終維持舊面貌；二是部分基層幹部工作積極性和工作責任心不高。習慣於安於現狀，習慣於“做一天和尚撞一天鐘”，工作上缺乏應有的激情和熱情，缺乏紮實的工作作風。有的幹部雖然有工作能力但卻不願釋放，有的則處於“撥一下動一下，不撥就不動”的工作狀態。就其本質上來說還是沒有樹立為民服務的宗旨意識，沒有樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；三是機關、站所幹部文化程度雖然較高，但所學專業大多跟農村工作有出入，實際工作能力距服務“三農”，構建農村和諧社會的要求存在一定的差距；四是村組幹部工作能力普遍不高。在調查中統計，有80%以上基層幹部感覺工作不好乾，太累太苦卻沒有工作成績，有近20%的村組幹部感覺難以應付農村工作。在全鄉127名村組幹部中，有致富能力的僅有12名，具備“雙帶”能力的村組幹部只有3名。
3、農牧民思想觀念保守
主要體現：一是農牧民觀念落後保守。如一些維吾爾族民眾一天要做五次“乃瑪孜”，把對幸福的追求依託在“真主”身上，而長期處於貧困狀態。一些貧困戶不珍惜鄉黨委、政府聯繫的務工機會，私自逃走或酗酒、賭博，造成不良影響；二是由於素質偏低和觀念的狹隘，農牧民接受新知識、新科技速度十分緩慢，有些農民甚至對新事物、新技術存在排斥心理。如吐峪溝鄉農民水資源缺乏已十分苦惱，但在鄉黨委、政府宣傳上級黨組織優惠政策和推廣膜下滴灌等節水設施時，多數農牧民不接受、不支持，不願交納只需要承擔小部分的節水設施建設資金；三是部分農民缺乏法律意識和依法辦事的能力。如一些農民民眾間發生糾紛，寧願採用爭吵鬥毆的方式，也不願用法律武器，有的甚至造成人員傷亡。
4、民主政治建設滯後
一是行政村“兩委”關係協調不順，如個別村支部事無巨細都要干預，使村委會發揮不了作用。個別村“兩委”表面上一團和氣，背地裡相互拆台，遇到矛盾和問題相互推諉扯皮；二是村民的自治意識十分淡泊，占80%以上的民眾對村組重大開支不知情，40%以上的農牧民黨員沒有參與村內重大事務商討和研究，一些村組幹部直接保管理財小組印章，隨需隨用，使理財小組職能作用得不到發揮，從而造成村組財務管理混亂，引起民眾不滿；三是村務公開不規範，不細緻，而且民眾最為關心的自然村財務開支沒有納入村務公開範疇。
5、農村經濟基礎十分薄弱
主要體現：一是行政村集體經濟積累較為薄弱。對“五個一”工程，多數行政村僅落實了一塊地，個別村甚至連一塊地都沒有。農村稅費改革後，行政村主要收入來源掐斷，村組幹部工資單純依靠轉移支付撥付，在全鄉7個行政村中，只有蘇巴什村集體經濟積累突破5萬元，其餘行政村集體經濟積累都不高，甚至還有個別“空殼村”存在。因集體經濟積累薄弱，農村基層組織普遍存在“無錢辦事”的問題；二是農民增收空間十分有限，農村經濟發展緩慢不前。受農業用水緊張，農產品市場疲軟等因素影響，農民增收幅度非常小，有的甚至出現負增收和返貧現象，出現了部分農民因種不起土地而土地摞荒現象。
6、農村黨員隊伍建設不趨合理
一是黨員隊伍結構不趨合理，年齡普遍老化，文化素質普遍不高。全鄉共有黨員913人，其中35歲以下134人，大專以上文化程度102人，國中以下文化程度的493人，黨員隊伍結構的不趨合理間接影響了基層黨組織構建和諧社會有序開展；二是農村黨員致富能力不強，在全鄉621名農民黨員中，有致富能力的有19名；三是部分黨員宗旨意識淡化，沒有按照黨員標準要求自身，混同於一般民眾，有的甚至落後於民眾，造成黨員在民眾中威信不高。
以上種種，與建設社會主義新農村和構建農村和諧社會的要求極不適應，分析問題產生的原因，主要有以下幾個方面：
1、吐峪溝鄉特殊的環境和現實因素。一方面，吐峪溝鄉地處偏遠，交通不便，自然條件差，生活條件和工作條件也相對落後，缺乏拴心留人的工作環境氣氛，因此造成農村人才缺乏，幹部不安心。一方面吐峪溝鄉宗教氛圍相對濃厚，伊斯蘭教又與維吾爾族民眾生活聯繫緊密，加之信息渠道不暢通，造成農牧民民眾思想不解放、觀念保守落後。同時，吐峪溝鄉乾旱缺水的自然環境以及農田基礎設施的薄弱，使自然災害肆虐，從而嚴重製約了農村經濟的發展