3、村基層黨組織設定。
要改變過去那種單純以行政村為單位設立黨組織的做法，根據市場經濟和產業化建設的需要，按照“就近、方便、服務經濟、發揮優勢”的原則創新當前農村黨組織設定。一是根據農村經濟分類，把黨支部建在產業鏈條上，成立行業協會及協會黨組織，形成“支部+協會”的發展模式；二是可根據農村經濟發展的需要及黨員數量的多少，按照50名黨員以上可成立黨總支、100名黨員以上可成立黨委的要求成立黨組織，下轄產業黨支部，產業黨支部再按照活動單位和黨員居住集中情況成立若干黨小組，從而在行政村形成三級組織管理網路，保證農村黨組織在新的歷史條件下，既全面覆蓋，又便於管理，確保基層黨組織常抓常新，充滿活力。
（二）提高基層組織領導農村發展經濟的能力。
貧困是產生社會不和諧的根本原因，而發展則解決一切問題的前提和關鍵，也是促進社會和諧的根本途徑。和諧社會是物質財富不斷涌流的社會，要構建和諧社會必須要首先提高基層組織領導農村發展經濟的能力，創造更多的物質財富。一要走出計畫經濟下形成的思維定勢，吃透黨在農村的各項方針政策，立足鄉情實際選準一條既能讓本地資源優勢和地域優勢得到充分利用，又能使國家的政策得到用足用活、符合市場經濟規律的可持續發展之路；二要跳出就農業抓農業、就有限的土地抓增收的窠臼，按照科學發展觀的要求，走生態帶動、項目帶動、科技帶動的致富之路。調整最佳化產業結構，改善農村生態環境條件，整合農村水土資源向大戶集中，引導農民從土地中走出去，從事勞務輸出、二三產業、綜合養殖等行業，實現農民增收與農村經濟發展的“雙贏”；三要摒棄“小進則滿，小富即安”的思想觀念，堅持以市場為導向、以科技為依託、以農業產業化經營為主線，培育龍頭產業，實施龍頭企業+基地+農戶的生產模式，推進農業產業化進程；四要解除農村集體經濟發展後頸不足的困境。採取聯繫領導和單位幫扶、盤活集體固定資產等形式發展集體經濟，解決基層組織“無錢辦事”的問題；同時，上級黨組織要加大對農村的政策、資金幫扶力度，實施工業帶動、城鎮帶動等模式，加快農村經濟發展。
（三）提高基層黨組織維護一方穩定的工作能力
社會穩定是構建和諧社會的根本保障，沒有穩定的社會環境，和諧社會根本無從談起。因此構建和諧社會必須提高基層黨組織維護一方穩定的工作能力。
一要提高基層黨組織做民眾工作的本領。民眾是創造歷史的主人，也是構建和諧社會的主體，而思想政治工作是保持活力和催生動力的源泉所在。基層組織只有做好民眾思想政治工作，妥善解決不同利益群體的民眾問題，才能保證和諧社會建設落到實處。一方面要堅持人民民眾是創造歷史動力的唯物主義觀點，不斷深化思想政治教育工作。通過循序漸進的行之有效的思想教育工作，有針對性地培育適用和諧社會要求的新型農民，有針對性地化解不同社會群體的思想問題，有針對性地挖掘民眾的智慧、集結民眾的智慧，推進基層黨組織的決策更加貼近民意、更加科學合理。一方面要堅持“從民眾中來、到民眾中去”的民眾工作路線，以維護民眾利益為根本出發點，切實深入到民眾中去，下力氣解決民眾關注的熱難點問題，尤其是要解決好貧困人口的生活問題，採取物質扶貧、政策扶貧、信息扶貧、智力扶貧相結合的扶貧措施，使貧困人口儘快走出困境步入佳境。同時，基層組織要善於在思想政治工作中發動民眾、團結民眾、組織民眾，善於調動民眾的積極主動性，讓一切創造財富的源泉涌流。
二要建立一套及時反映社情民意的信息網路運行機制。可通過情報信息員、“兩級”代表、黨員、民眾了解社情民意，並建立相應的激勵機制，以保證基層組織及時了解影響穩定的隱患因素及民眾關注的敏感問題，及時將問題化解在萌芽狀態。
三要增強引領宗教與社會主義社會相適應的本領。通過加強農村文化陣地建設、擴大黨的民眾基礎、加大教育培訓等措施有針對性地淡化宗教氛圍。同時，繼續落實宗教人士定期學習制度，並在學習的方式方法及培訓實效上下功夫，在加強宗教人士學習教育的基礎上有效發揮宗教人士這一特殊社會平台的作用，並利用宗教人士引導農牧民民眾開展群防群治，引導農牧民民眾衝破墨守陳規的迂腐觀念，樹立求發展、用科技致富的思想意識。