三、以全納理念發展農村老年教育存在三大障礙
一是認識滯後。從農村老年人自身看，還沒有從傳統文化影響和“日出而作，日落而息”的生活方式中完全解放出來，對新生事物看不慣，想不通，接受慢。他們中有些人思想保守，墨守成規，對老年教育不認識，不接觸，甚至抱有牴觸情緒；有些人思想麻木，對什麼事情也不關心，對老年教育同樣也不關心；有些人自卑心理嚴重，把老年教育看得高不可及，認為老年教育是城市人的專利，人為把自己邊緣化；有些人心態微妙，內心嚮往老年教育，但由於身處封閉的大環境中，害怕遭受非議，對參與老年教育抱有顧慮。目前持這幾種態度的農村老年人占大多數。從農村老年人子女來看，多數子女對孝敬父母的認識僅停留在物質贍養的層面，對父母的精神生活並不關注，因而對老年教育也不關注，很多子女並不知道老年教育是怎么回事，個別子女甚至反對父母上老年學校。從基層領導角度來看，當前鄉鎮幹部大多片面強調經濟工作，統籌發展的意識不強，對老年教育比較忽視；村幹部對老年教育的認識還處於剛啟蒙或半啟蒙的狀態，在認識上不可避免地存在局限性和片面性。
二是經濟瓶頸。目前鄉鎮一級多是“吃飯財政”，有的地方連“吃飯”也難以自保，繼取消“三提五統”之後又取消農業稅，對於僅靠農業為經濟來源的鄉鎮來說更加捉襟見肘，根本拿不出足夠的費用發展老年教育。村級集體經濟比較薄弱，很多村莊寅吃卯糧，既有內債（欠村民錢）又有外債（欠銀信部門錢），取消農業稅後，村級集體經濟基本成了無源之水，沒有能力支付一筆老年教育的費用。
三是師資短缺。教師是教學的主導，教學效果如何，教師起著關鍵作用。但當前農村的各類專業人才缺乏，能擔任並願意擔任老年學校教師的人才更是鳳毛麟角，尤其是村級老年學校，在當前尚不普及的情況下，聘請教師已成難題，將來隨著農村老年教育的進一步普及和發展，師資供需矛盾將更加突出。
四、以全納理念發展農村老年教育的主要對策
全納理念運用於老年教育領域，著力於推動老年教育的平衡發展和普及延伸，在維護社會公平的同時，實現更大的社會效益。全納是一個目標，實現這一目標是個持續的過程，是克服困難不斷前進的過程，需要在不同的發展階段採取不同的具體措施。當前以全納理念發展農村老年教育的主要對策是：
（一）解放思想，提高認識，形成發展共識。思想是行動的先導，發展和普及農村老年教育，要把解放思想作為第一個切入點。首先各級黨政領導要樹立科學的發展觀，真正從思想深處理解和認識發展農村老年教育的現實意義和戰略意義，把發展農村老年教育作為造福農村老年人的一項民心工程擺上重要議事日程，倡導社會各界關心重視農村老年教育。同時要通過不同的方式加強輿論宣傳，一是會議宣傳，會議能達到統一思想，提高認識的目的，起到良好的導向作用，尤其對基層幹部提高思想認識能起到有力推動作用。要爭取黨政領導召開專題會議或在有關會議上強調和部署農村老年教育工作，推動基層政府重視老年教育工作，呼籲社會各界關注農村老年教育。二是媒體宣傳，當前農村的主要宣傳媒體是報紙和電視，其中電視是最為普及的媒體，新聞工作者和老年教育工作者要利用這些媒體撰寫專題報導，開闢宣傳專欄，以農村民眾喜聞樂見的形式宣傳老年教育，增強農村民眾對老年教育的感性認識，深化理性認識。三是老年教育網路自上而下的宣傳，老年教育自身擁有一支很強的宣傳力量，有老年教育工作者隊伍，有廣大的老年學員及其骨幹分子。基層老年教育工作者要深入到農村老年人當中做面對面的宣傳，通過談心、開座談會等形式引導農村老年人認識老年教育，接受老年教育；充分發揮老年學員中骨幹力量的宣傳作用，通過他們現身說法，增強老年教育宣傳的現實性和直觀性。