（二）政府推動，社會聯動，形成發展合力。老年教育屬政府行為，城市老年教育的發展雖有城市老年人自發的原動力，但主要還是由政府推動的；農村老年教育在自發原動力不足的前提下，政府的推動作用更為重要。針對當前農村老年教育的現狀，需要政府做的推動工作：一是財政支持。城市老年大學的辦學大多納入了財政預算，各級財政也應將農村老年教育納入財政預算，在各級財政轉移支付中拿出一定比例的資金專項用於發展農村老年教育，若財政支持措施得到落實，將激發農村老年教育的無限活力；二是政策激勵。政府要通過制定政策，鼓勵各種積極因素凝聚農村老年教育領域，為農村老年教育的發展創造良好的軟環境。除政府推動作用外，農村老年教育還需要多種社會力量支持。農村老年教育具有社會福利的性質，可以探討設立“農村老年教育發展基金會”，吸引各種福利機構、慈善機構介入其中，為農村老年教育注入必要的社會資金；老年教育是一項功在當今，利在千秋的涉老事業，具有潛在的市場價值和較高的美譽度，企業單位介入其中，既可開發“銀髮”市場，又可提高企業的知名度，增加其品牌效應，因而農村老年教育探討與企業聯姻的路子具有可行性；老年教育與普通教育相近、相通，農村老年教育直接爭取普通教育的大力支持是現實可行的道路。
（三）因地制宜，資源共享，建立靈活機制。我國幅員遼闊，各地農村存在著地域文化差異、經濟發展水平差異、辦學條件差異、老年人的需求差異等，發展農村老年教育，必須強調因地制宜，本著實用主義的原則建立靈活的辦學機制，不能也不可能強求統一模式。就辦學形式而言，農村老年教育不一定拘泥於課堂教學，田間地頭、街頭巷尾都可作為教學的大課堂，生動的社會實踐和生產實踐更能達到理想的教育效果；同時根據農村地域跨度大、老年人居住分散的特點，可以探索建立“遠程老年學校”，即通過廣播、電視、計算機網路等傳輸媒體進行遠程教學，這既能擴大老年教育在農村的覆蓋面，又緩解了農村老年教育師資短缺的矛盾，遠程教育在其他教學領域已得到廣泛用應，隨著社會經濟發展和社會資源的合理配置，建立“遠程老年學校”具有很強的可行性。靈活的辦學機制還包括資源整合，在農村，資源短缺和資源閒置的現象同時並存，農村老年教育所需的校舍和教學設備，大多可以通過資源整合得到解決。各鄉鎮一般都有機關會議室，建有黨校、人口學校等，村級也設有黨員活動室和人口學校，這些場所桌椅條凳齊全，並配備了必要的教學設備，但並沒有得到充分利用；隨著出生率降低、教學布局調整和城市化進程加快，農村中國小和幼稚園有很多閒置的教室。若能把這些資源合理整合，實現與老年教育的綜合利用，將減少很多基礎投資。當前不少省份已建立起農村幹部遠程教育培訓網路，在試點省份遠程教育網路已延伸到村莊，為村莊配備了電視、電腦等遠程教學設施，這些網路資源目前在農村的利用率並不高，農村老年教育可探討共享這筆資源。
（四）示範指導，輻射帶動，強化網路建設。目前老年教育網路基本形成雛形，通過加強網路建設，促進網路內部的經驗、信息、意識、資源的交流，對農村老年教育會起到有力的推動作用。縣市級老年大學在整個老年教育網路中處於承上啟下的位置，對農村老年教育起著直接示範指導和輻射帶動作用，因而縣市級老年大學在促進農村老年教育發展方面要積極有為。一要加強業務指導，拿出工作力量深入基層督促指導辦學，採取觀摩教學、送教下鄉、提供教學材料等具體形式，推動農村老年教育的開展。二要加強業務培訓，採取定期舉辦培訓班、講座或以會代訓等形式對農村老年教育工作者和農村老年學校的教師進行培訓，提高農村老年教育工作人員隊伍和教師隊伍的綜合素質和工作能力。三要促進信息交流，採取工作匯報會、經驗交流會等形式組織農村老年學校相互交流辦學信息和辦學經驗，達到相互學習，共同提高的目的；採取辦學簡報等形式，推廣成功經驗，介紹辦學動態，傳達上級精神，為農村老年學校提供信息支持。四要建立考評激勵機制，制定考評標準，對農村老年學校進行定期考評，表彰先進，鞭策後進，通過考評激發農村老年學校的爭先創優意識，形成你追我趕的發展局面。