從全國範圍來看，因為各省財政情況不一樣，相關工作進展不同，因此具體上調時間和範圍也有所不同，不過全國範圍內將於7月底前基本完成。
那么，我省什麼時候實施相關政策呢?近日，在鄭州市一家事業單位工作的劉先生諮詢了相關部門。
“咱們省調整公務員工資的時間暫時沒法公布。”省人力資源和社會保障廳相關工作人員介紹，省內各個省轄市的情況不同，所以近期會通過媒體統一對社會公布。
據透露，相關政策本月底會向社會公布，確認上調機關事業單位工資。也就是說，機關事業單位上調的工資，可以在8月份得到體現。
據何香久舉例，一個正處級幹部，從XX年至今的工資總漲幅約為37.2%，平均年增長4.7%，而同期我國gdp增長了74.8%。與企業職工相比，XX年，全國城鎮職工的年平均工資收入是2x00x元，到20x3年，這一數提高至47593元，同比增長了xx7%，年平均增長x5.8%。核算下來，企業職工年平均工資增長是公務員的3倍多。
此次調整是配合養老保險制度改革
此次調整機關事業單位工作人員工資並非孤立進行，而是為配合已落地的機關事業單位養老保險制度改革。
20xx年xx月23日，國務院副總理馬凱在向十二屆全國人大常委會第十二次會議所做報告中指出，養老保險制度改革將與完善工資制度同步推進。x個月後，國務院下發《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，養老保險制度改革正式破冰。
“改革前與改革後待遇水平相銜接”是決定確定的一項基本原則。今年x月x9日，人社部副部長鬍曉義表示，配合這次養老保險制度改革，確實要完善工資制度。他透露，國務院辦公廳為此轉發了關於公務員基本工資調整、事業單位工作人員基本工資調整及機關事業單位離退休人員待遇調整的三個實施檔案。
在今年x月23日的新聞發布會上，人社部新聞發言人李忠指出，在機關事業單位養老保險制度改革前，實行退休費制度，個人是不用繳費的，養老保險制度改革後，實行與企業等城鎮從業人員統一的統帳結合的制度，要實行個人繳費。但是現行的機關事業單位人員工資中沒有考慮個人繳費的因素，而且機關事業單位人員的基本工資標準已經多年沒有調整。
“在推出養老保險制度改革時，國家決定適當提高基本工資標準，以儘可能使大部分機關事業單位人員個人繳費後的當基本工資比重增加津補貼額度減少
依據人社部此前透露的信息，此次調整並非簡單為機關事業單位工作人員普漲工資，而是著重體現對於工資結構的最佳化，提高基本工資比重，規範津補貼的發放。
在上述新聞發布會上，李忠指出，此次完善機關事業單位工資制度，將通過調整基本工資標準，並將部分津貼補貼或績效工資納入基本工資，適當提高基本工資的比重。在基本工資標準提高的同時，規範津貼補貼要按相同的額度相應減少，這部分收入並沒有增加。
對於增加的基本工資，李忠表示，大部分是養老保險制度改革個人繳費的改革成本。考慮這些因素，實際增資幅度並不大。按全國平均水平計算，月人均實際增資300元左右。
李忠指出，需要說明的是，對於工資收入水平較高地區的部分人員，此次增加的工資可能不足以完全彌補個人繳費，當期收入還會有所下降。這是由於基本工資實行全國統一標準，而養老保險個人繳費因各地工資水平的不同存在差異。
他強調，在完善工資制度的同時，凍結規範津貼補貼工資增長，各地各部門不得自行提高津貼補貼水平和調整津貼補貼標準，要嚴格執行國家規定的改革性補貼政策和考核獎勵政策。今後要通過建立基本工資標準的正常調整機制等措施，逐步實現基本工資在工資中占主體。
離退休人員待遇調整相關資料
老年勞動者達到規定的年齡、工齡等條件後脫離工作，享受社會保險和勞動補償性質的養老待遇和權益的一種制度及由此而產生的社會行為。離休的全稱是離職休養，是中國20世紀70年代末期，對符合規定條件的老幹部所實行的一種特定的退休制度。
關於退休年齡延長的新規定已經敲定，備受關注的延遲退休年齡政策的步伐漸行漸明朗。
第一：從20x5年開始，x965年出生的女性職工和居民應當推遲x年領取養老金，x966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實現女性65歲領取養老金。
第二：從2024年開始，x960年出生的男性職工和居民推遲6個月領取養老金，以此類推，到2030年實現男性職工和居民。
市場調研是在調查的基礎上對客觀環境收集數據和匯總情報的分析、判斷，調研為目標服務，市場調研就是為了實現管理目標而進行的信息收集和數據分析。
市場調研流程的11個步驟:
1.確定市場調研的必要性
2.定義問題
3.確立調研目標
4.確定調研設計方案
5.確定信息的類型和來源
6.確定收集資料
7.問卷設計
8.確定抽樣方案及樣本容量
9.收集資料
10.資料分析
11.撰寫調研報告
縣委常委、副縣長
近幾年來，各地農村民眾信訪、集體上訪、越級上訪問題不斷增多，信訪數量逐年上升，信訪內容日益複雜，信訪形式凸顯多樣，信訪難度逐年增加，從表面現象看，農村的信訪問題有反映幹部作風問題、村組級財務問題、涉農“三亂”問題、政令不通、違法亂紀、醫療糾紛和拆遷補償問題，等等，牽涉到農村經濟和社會的方方面面，信訪矛盾尖銳對立，情緒異常激化，非法鬧訪、纏訪等等的件數大幅度上升，突發性信訪問題和過激行為增多。處理信訪問題的緊迫性增強，信訪工作的難度越來越大。
近日，按照市委、市政府對政府系統副縣級以上領導幹部調研工作的要求和年度安排，我結合自己在安陽掛職工作的特點和實際，對如何有效開展民眾和信訪工作深入細緻地開展了調查研究，認真總結了工作中取得的經驗和做法，查找剖析了工作中存在的困難和問題，通過條分縷析認真梳理出解決問題的對策和建議，以求在下一步工作中，更好地服務領導決策，推進我市民眾和信訪工作取得新成效、再上新台階。現將調研情況報告如下：
一、工作做法和經驗
近兩年來，安陽信訪工作緊緊抓住被國家信訪局確定為“百千萬工程聯繫點”和矛盾糾紛排查化解試點縣這一契機，搶抓機遇、乘勢而上，堅持以解決問題為核心，狠抓案前、案中、案後三個環節，堅持“一升一降一規範”即：“領導規格大升級、工作重心下降、規範信訪秩序”。XX年，安陽開展了集中整治信訪積案活動，在全省率先成立了訓誡教育中心，創新推行了“三位一體”訓誡警告教育機制，大力推行信訪評估，開展信訪救助活動，這一做法被國家信訪局在全國推廣。全省規範信訪秩序依法處置非正常上訪工作現場會在安陽召開。安陽也被市委、市政府評為全市信訪工作先進縣、建國60周年慶典期間維護穩定暨信訪工作先進縣，被省委信訪工作領導小組評為“XX年度信訪工作顯著進步縣”，被省委政法委評為全省集中處理涉法涉訴信訪工作先進縣。今年以來，安陽創新工作方法，在全縣著力實施了信訪“六大工程”，即：“領導抓、抓領導，真正把信訪工作提升為“一把手”工程；優先抓、高定位，真正把信訪工作確立為社會穩定核心工程；建網路、促聯動，真正把信訪工作打造為系統工程；降重心、強根本，真正把信訪工作強化為基礎工程；建規劃、促規範，真正把信訪工作創建為法制工程；重探索、求突破，真正把信訪工作拓展為創新工程”。安陽“六大工程”的紮實開展和信訪民眾各項工作的全面推進，使得全縣信訪形勢在繼續保持平穩態勢的基礎上，各項工作得到進一步轉變和提升。據統計，今年1至11月份，全縣未發生一起赴京非正常上訪、集體上訪和赴省集體上訪， ， ， 。
二、當前存在問題和特點
近兩年來，儘管全縣堅持信訪高壓態勢，使信訪形勢保持基本平穩，但是，在認真梳理全縣信訪民眾工作以上做法經驗的同時，在調研中也發現了一些工作中存在的很多問題，這些工作中問題的存在，嚴重製約了信訪民眾工作的深入開展，影響了基層民眾信訪問題的有效解決和妥善處理。一是厭戰懈怠情緒蔓延。部分鄉鎮和單位的領導對當前信訪形勢認識不足、重視不夠，不能正確分析判斷當前信訪工作的嚴峻性，對信訪工作的重視程度有所下降，具體表現在思想滑坡、力度減弱、標準降低、投入減少。二是大局意識淡薄缺失。個別單位和領導在處理信訪問題上避重就輕、拈輕怕重，將矛盾上推下卸、左推右扯，甚至有個別單位對信訪老戶放任自流，不聞不問；鄉鎮與鄉鎮之間、鄉鎮與部門之間缺乏溝通，解決問題的責任及穩控責任劃分不清，相互推諉扯皮、激化矛盾。三是制度落實流於形式。領導接訪制度落實不到位，領導不能按規定接訪，仍然存在脫崗、漏崗現象，有的根本不接訪。一崗雙責制度落實不好，個別領導對自己分包鄉鎮、分管部門的信訪問題底數不清、情況不明，對信訪工作沒有部署、沒有安排、沒有參與，沒有真正形成“千斤重擔大家挑、人人頭上有指標”的齊抓共管局面。信息報告制度落實不到位，信訪信息報送不及時。四是矛盾糾紛排查不深。排查流於形式、走過場，不深入、不細緻，全縣每月的排消會排查出的矛盾糾紛平均在40起之內。其中，有一個十多萬人口的鄉鎮，一個月召開兩次排消會，排查出來的矛盾糾紛竟然是0，但是該鎮每月到縣以上的上訪都在10多次以上。這說明一個問題，就是全縣絕大多數鄉、村排查工作開展力度不夠，或者說基本上根本沒有開展。五是信訪評估開展不細。大多數涉及民眾切身利益的決策事項，應該事前評估卻沒開展。六是解決問題措施不力。化解信訪老戶的辦法仍然不多，個別信訪案件久拖不決，上級信訪部門多次交辦，但民眾長期得不到穩定。七是部分幹部作風不實。有個別地方和部門，遇到信訪問題，不是全力解決，而是推諉應付，導致小事拖大；甚至有少數部門輕問題解決，重攔訪、勸訪和消化數。
當前，民眾上訪之所以時有發生，既有上訪者動機、心態等主觀因素，更有信訪工作機制等方面的客觀原因。大量上訪案件的存在，不僅擾亂了正常工作秩序，而且在一定程度上影響了社會的安定團結，給農村工作帶來嚴重影響，直接影響了黨和政府的形象，阻礙了農村的經濟發展，影響了社會的穩定。引發農村信訪多的原因是多方面的，既有體制機制的原因，又有農村自身發展的原因；既有歷史沉積的原因，也有現實的因素。縱觀目前農村信訪穩定和民眾工作存在的一些不安定因素，其成因主要呈現以下幾個方面特點：
（一）在幹部觀念方面。信訪問題實行“一票否決”。在考核機制上片面強調“數型”責任制考核，只管有無進京上訪案例，不管信訪人上訪事由是否合情合法，甚至對無理上訪、纏訪等在考核時也不能區別對待。在信訪問題“一票否決”的高壓態勢下，各級各部門採取“圍追堵截”、“花錢買平安”的做法，“重堵疏防”和“急功求穩”的辦法，表面解決了暫時的問題，實際上對進京訪、越級訪起到了“推波助瀾”的作用，而且還直接增加了各地接防和防控的成本，催生了“信訪資財”這個特殊的行業。
（二）在民眾觀念方面。長期以來，人們在計畫經濟條件下形成的依靠黨委、政府解決問題的傳統觀念根深蒂固，對法治的信仰還比較淡薄，依法辦事的自覺性還沒有真正形成，相當一些民眾存在“信訪迷信”心態，認為不管是法律問題還是非法律問題，找到領導上訪就有可能解決問題。還有一些民眾採用“無理纏訪”的方法，甚至採用集體上訪以及其他過激方式給國家機關施加壓力，試圖以此迫使政府解決其問題或者改變司法裁決。許多民眾存在“大鬧大解決，小鬧小解決”的心理或者是因為個別人由於個人恩怨，煽動、利用民眾上訪達到個人目的。這種處於敏感狀態的精神心理，只要有人煽動，很快就能聚成一股力量，直接會導致一些本來看似簡單的信訪案件極易演變為信訪事件。有的人別有用心，故意挑起事端。比如署假名舉報問題，經戶口核查相應地址無此人可以不受理，杜絕出於個人的目的或為了搞垮對手、栽贓嫁禍、打擊報復、隱匿證據問題，從而為自己胡作非為、非法謀利提供條件。只要出現一定規模的上訪，一般都存在著組織者、領導者。有的人因為怕影響到自己的身份和既得利益，從而由上訪者轉為幕後操縱者，驅使一些不明真相、不曉法律、不顧後果的人為其服務。
（三）在體制機制方面。近年來，黨和政府始終高度重視和不斷加強信訪工作，先後制定出台了一系列信訪政策和法規，並發揮了重要作用。但是，隨著社會主義法制的日益健全和完善，信訪工作中的制度弊端也越來越顯現出來，突出表現在上訪活動的隨意性上，即上訪的內容、類型、上訪活動發起的時間和空間以及上訪的流向隨意性太大。儘管現行的政策、法規對民眾上訪作出了必要的限制性規定，但是在實踐中，上訪人往往可隨時隨地就任何內容向有關或無關的部門上訪，也有的因處理不及時拖來的上訪、責任不明確推來的上訪、調查不全面漏出的上訪、接待不熱情激出的上訪等等，對違法信訪行為制裁不力，致使一些民眾產生法不責眾心理，個別別有用心的人借信訪製造事端。
（四）在政務公開方面。有的村級由於執行財務制度不嚴，長時間不向村民公開村務，即使公開也只是象徵性地公開收支總額，不公開明細帳，透明度低；有的在農村低保評定、救災救濟款物分配與發放、項目落實等方面因宣傳不到位、執行政策不嚴格、程式不到位、公開透明度不高，尤其在農村低保政策執行上，因不斷擴大了保障面，有的不該領取的對象享受了，當民眾提出質疑時，一些村幹部不予說明和解釋，甚至壓制、打擊民眾，造成乾群情緒對立，民眾就採取集體訪、甚至越級訪的辦法，希望上級組織來查明真相。
（五）在方式途徑方面。很多民眾反映若採取法律訴訟的形式解決爭議糾紛，既要向法院繳納訴訟費，還要向律師繳上代理費，況且能否勝訴都不是定數，即便勝了官司，執行也是個巨大難題。客觀的說，現實生活中，特別是《信訪條例》出台後“領導接待日”制度的實施，信訪較之訴訟的確是一種更便捷、更直接、更有效的方式。因此，在“勝了官司、賠了錢財、只能討個說法”的現實面前，很多民眾自然會選擇信訪的方式。而且民眾習慣於找領導個人，尤其是能拍板的 “一把手”，這在一定程度上也誘導了民眾擇“訪”棄“訴”。 使不少應由法務部門解決的涉法問題通過信訪渠道反映出來，許多上訪人員只要政府解決，不願到法院依法裁決，增加了處理難度。
（六） 在遺留問題方面。矛盾日益突出的房屋權屬登記歷史遺留問題、戶口歷史遺留問題、老民辦教師遺留問題等涉地上訪和涉法上訪仍然是信訪案件主流，原因複雜，大部分需要通過司法程式才能解決，造成重複上訪和越級上訪案件相對較多。
三、解決對策和途徑
針對調研中發現梳理出的問題，我認為應該在下一步工作中，以信訪民眾工作“六大工程”為主要載體，強化措施，狠下功夫，以對矛盾糾紛的排查化解和民眾信訪反映合理訴求的有效解決，切實維護民眾合法權益，進一步推進信訪民眾工作再上新台階、再取新成效，推動全縣經濟社會大局穩定和全面快速發展。
（一）暢通信訪渠道。一是開展大接訪活動。各級各部門領導應做到有訪必接，一把手要堅持每周定期公開接訪，堅決杜絕領導不接訪脫崗現象的發生。信訪局要不定期地暗訪督導“領導接待日”接訪情況，暗訪結果作為年終考核的依據之一。二是創新接待工作方式。應變民眾上訪為幹部下訪，每月下訪不少於一次。要通過開展幹部下訪、預約接訪、帶案下訪活動，主動深入基層，真正了解社情民意，切實增強做好信訪工作的主動性、針對性和有效性。三是學習借鑑先進經驗，實行陽光接訪。要進一步完善網路、電話、傳真等信訪渠道，為民眾提出訴求提供便利。
（二）抓好源頭防控。一是狠抓鄉村兩級排消會。要進一步建立健全排消會制度，做到鄉鎮每月排查兩次、村每周排查一次矛盾糾紛。矛盾糾紛排查化解工作要和村支書、村主任、民調委員的工資、使用、評先掛鈎。同時，鄉鎮包村領導和包村幹部要參加所包村的排消會。對矛盾糾紛比較突出的三類村，鄉鎮黨政領導要親自參加該村的排消會。要嚴格落實排消台帳備案制，縣信訪局每月集中交辦一次不安定因素，並實行台帳管理，掛牌督辦，確保排查出來的每一起矛盾糾紛都能及時化解到位。二是全面落實信訪評估機制。要把落實信訪評估作為工作重點，抓牢、抓實、抓死。凡是涉及民眾切身利益的決策項目，包括修路、建房、打井等事項，必須進行信訪評估，聽取民眾的意見。對民眾不同意、或者絕大多數民眾不同意的項目要暫停實施，重新進行考慮，決不能一邊解決問題、一邊製造矛盾。凡是因事前未進行信訪評估而引發信訪問題或群體性事件的，要實行責任倒查，堅決追究相關責任單位和責任人員的責任，將信訪評估列入年終考核目標。
（三）抓好問題解決。一是下大力氣抓好信訪事項的受理和辦理。重視初信、初訪處理關口，加大初信、初訪的辦理力度，嚴把初信、初訪辦理質量，真正做到公開、公平、公正，依法按政策解決問題，切實提高信訪事項的首問處理到位率和民眾滿意率。二是下大力氣抓好信訪事項三級終結。規範信訪事項處理意見告知書制度，對結而不服、民眾不穩定的信訪事項，引導民眾在規定的期限內申請複查覆核。做好信訪事項的複查覆核工作，對信訪事項處理意見因查處事實不清、把握政策不準、處理意見敷衍塞責被退回初始受理單位的，年終考核根據情節輕重予以扣分，對由此造成越級上訪的，將追究有關人員的責任。對複查完畢的信訪案件，及時錄入全國信訪信息系統。三是下大力氣抓實信訪三級例會。鄉鎮、村級以及縣直部門、鄉直部門要每月至少召開一次信訪例會，研究解決信訪問題，真正做到“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。信訪部門加大督查力度，實行每月一通報，對不按時召開例會、程式不規範、走形式的，要進行通報批評；對連續兩個月未召開例會的鄉鎮、或村級例會召開率低於80%的，年終考核該項分值為零。四是下大力氣管好、用好信訪救助資金。各級各部門應搶抓中央、省、市撥付解決特殊疑難信訪問題專項補助資金的機遇，認真做好相關銜接工作，特別是要做好案件的篩選、報送工作，真正化解一批合情合理、但法律和政策無明確依據的矛盾糾紛，解決一批長期困擾各級黨委、政府的“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”。但要堅決杜絕將信訪救助演變為“花錢買穩定”，導致信訪人以訪謀利、因訪得利、“越救越旺”，甚至產生連鎖反應。
（四）依法規範秩序。一是加大宣傳教育力度，樹立非正常上訪不但無助於問題的解決、而且還要受到依法追究的正確宣傳輿論導向，形成無理纏訪、鬧訪“大鬧大打擊、小鬧小打擊”的良好工作氛圍。二是嚴格落實穩控責任。各級各部門既要明確職責，分清任務，又要密切協作，相互配合，堅決把一些重點不穩定因素穩控在基層。特別是民師、三線人員、聯合診所等重點穩控對象必須時刻關注動態，密切掌握重點人員動向。對一些組織者、策劃者，以及一些長期不穩定的信訪老戶，公安部門要採取措施，防止相互串聯，如果發現串聯跡象，要及時採取措施。三是抓好信息報送。長期以來，信息不準確、信息不及時是信訪工作的一個短板。只要信息準確、信息及時，大部分都能夠有效勸阻或勸返。因此，要及時掌握信訪動態，嚴格落實零報告、日報告制度，保證信息渠道暢通。四是抓好訓誡打擊。要完善“三位一體”的非正常上訪訓誡機制，加大對纏訪、鬧訪人員的訓誡教育力度，對一些問題處理、救助已經到位的信訪人，如果仍然纏訪、鬧訪，要堅決予以依法處置。
（五）強化責任落實。一是強化工作目標。信訪工作目標考核應做到“兩側重兩掛鈎”。通過強化考核推動制度的落實、責任的落實。“兩側重”即側重對信訪工作薄弱環節和日常工作的考核。要加大對制度落實的考核力度，細化考核辦法。比如，信訪評估制度所占的分值比重要加大，對制度落實不好，情節嚴重的，甚至可以一票否決，信訪工作目標分為零。可通過鄉鎮信訪例會、排消會、專題會、信訪事項評估會影像資料，在年終考核時查用。“兩掛鈎”即信訪工作目標考核要與整體目標考核和經濟利益掛鈎。改變過去只獎不罰的狀況，對年底信訪工作目標考核名列前茅的，要進行表彰獎勵和物質獎勵，對信訪工作目標考核排名靠後的，要給予經濟處罰。二是強化責任追究。各級各部門應嚴格按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則落實責任，做到守土有責。對發生有影響信訪事件，或者在辦理信訪事項過程中推諉敷衍、弄虛作假、不負責任的，要嚴格責任追究。
信訪工作是黨的民眾工作的重要組成部分，是送上門來的民眾工作，是最直接、最現實的民眾工作。許多地方信訪總量下降、信訪問題減少，很大程度上是重視民眾工作、下功夫做好民眾工作的結果，用民眾工作統攬信訪工作，不僅可以解決大量信訪問題、促進社會和諧穩定，而且可以進一步密切黨群幹群關係，鞏固黨執政的民眾基礎。總之，加強新形勢下的民眾和信訪工作，要堅持在加強領導、整合資源、發揮職能部門作用上下功夫，要堅持在提高水平、增強實效、更好服務民眾上下功夫，真正把來訪民眾當家人，把民眾來信當家書，把民眾反映的問題當家事，把民眾工作當家業，堅持做到用民眾工作統攬信訪工作，用民眾觀點思考問題，站在民眾立場處理問題，多做人對人、面對面、手拉手、心連心的工作，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，最終推進民眾和信訪工作的深入有效開展、確保經濟社會大局穩定與社會和諧進步。
信訪工作是黨的民眾工作的重要組成部分，是維護社會政治穩定的重要力量。如何在科學發展觀理論指導下，按照“科學發展、和諧信訪”的理念，進一步提高做好當前信訪工作重要性的認識，紮實做好信訪工作，順利實現和完成信訪年度目標任務，確保社會政治穩定，在新時期新形勢下顯得異常迫切和重要。
一、對新時期信訪工作的認識
(一)認真做好新時期信訪工作是貫徹落實科學發展觀的必然要求。
全面貫徹落實科學發展觀，必須堅持以人為本，以實現人的全面發展為目標，切實做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。這就要求我們始終把實現好、維護好、發展好廣大民眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，採取各種有效措施，及時了解民情，充分集中民智，切實為民謀利。認真做好信訪工作，進一步暢通信訪渠道，傾聽民眾呼聲，廣納民眾智慧，代表和維護民眾利益，充分調觀動人民民眾參與現代化建設的主動性、創造性，切實將人民民眾貫徹落實科學發展的積極性保護好、引導好、發揮好，只有這樣才能夠群策群力，真正把科學發展觀的要求落到實處。
(二)認真做好新時期信訪工作是構建社會主義和諧社會的內在需要。
必須充分發揮信訪工作的職能，充分發揮信訪工作在構建和諧社會中的基礎性作用，及時妥善地化解各類矛盾和糾紛，理順民眾情緒，最大限度地將消極因素轉化為積極因素，化不穩定因素、不和諧因素為穩定和諧因素。同時，通過信訪工作，教育和引導民眾以理性合法的方式表達自己的利益訴求，幫助民眾解決他們最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會公平正義，促進社會和諧穩定。
二、現階段信訪工作存在的主要問題
(一)民眾片面理解政策。
有少數民眾受利益驅動片面理解政策，更有的法制觀念淡薄，錯誤認為黨和政府怕“鬧事”，認為鬧得越厲害，問題解決得越快。在這錯誤思想指導下，經常出現民眾集體上訪、越級上訪現象。
(二)政策規定不夠完善。
由於法律、法規及政策的滯後性，當出現了一些新情況、新問題，其政策和法律不能及時對其做出解釋和約束，使很多事情成為歷史遺留問題，造成許多歷史欠賬。此外，前後政策的連貫和銜接問題，給實際工作帶來諸多被動，從而形成政策規定落實不了，造成民眾意見大，對政策持懷疑態度，引發民眾情緒不滿。
(三)工作措施不夠紮實。
一是社會穩定預測機制不夠健全。部分幹部認為民眾的信訪問題無足輕重，對部分苗頭性信訪動態，未及時發現。二是社會穩定整合力量的工作機制不夠健全。如針對在重大項目、農村征地用地、拆遷安置、城市建設管理、企業經營轉制等方面出現的矛盾，在處理過程中，各方力量沒有得到有效整合，沒有形成協同處理的力度，也未形成很好的工作合力。三是聯繫民眾的工作機制不夠健全。堅持暢通和拓展民眾訴求渠道，確保民情、民意、民智順暢上達，密切聯繫民眾，及時傾聽呼聲等方面做得還不夠。
三、做好新時期信訪工作的措施
(一)堅持面向基層，著眼源頭控制。
基層是信訪工作的源頭，是信訪工作的起點和基礎。認真做好基層信訪工作，進一步增強基層就地化解矛盾的能力，是做好新形勢下信訪工作的關鍵所在。因此，必須面向基層，依靠基層，及早發現問題，及時化解矛盾，奠定工作基礎。當前要突出抓好三個方面的源頭控制：一是把握“先信後訪”這一信訪基本規律，切實加大民眾來信辦理工作力度，提高初信一次性辦結率，力求把民眾的利益訴求解決落實在辦理來信環節，有效防止來訪或越級訪的發生。二是加強和改善基層社會管理，綜合運用司法調解、人民調解、行政調解、鄰里調和等手段，著力把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽，把民眾穩定在當地，使基層真正成為信訪維穩工作的第一道防線。
(二)堅持超前工作，著力隱患排查。
超前防範，超前化解是做好信訪工作的一種有效途徑。凡事預則立，不預則廢。必須善於見微知著，增強工作的超前性，在千方百計地做好信訪問題事後處置工作的同時，把更多的精力用於信訪問題的事前防範;必須加強工作的主動性，牢牢把握工作主動權，主動深入民眾，到矛盾多、問題多的地方去，著力促進涉及民眾利益政策措施的完善和落實，促進基層幹部作風特別是對民眾態度的改進，最大限度地減少信訪問題的發生，最直接、最有效地化解矛盾、消除隱患、穩定民眾。必須進一步健全和完善矛盾糾紛排查調處工作機制，著力抓好矛盾糾紛及信訪隱患排查調處工作，真正做到各種矛盾糾紛和信訪隱患發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。必須建立和完善信訪事項交辦落實機制，對排查出來的各種信訪隱患及不穩定因素，及時交辦有關地方和部門主要負責人，由其負責落實包案領導、責任單位和穩控措施，限期落實解決。對排查出來的一些有著牽動力、影響力的重大、重要信訪隱患和突出信訪問題，信訪主管部門必須提交同級黨委政府聯席會議研究，採取領導包案、帶案下訪的辦法及時予以處置和落實。
(三)堅持並落實好現有的信訪工作各項制度和舉措。
一要健全和規範黨政領導接待日制度，紮實開展區委書記大接訪活動;堅持並落實好信訪工作督查督辦制度，確保信訪工作各項舉措真正落到實處，富有成效。二要克難攻堅，著力解決民眾信訪問題。“事要解決”是信訪工作的首要任務，也是衡量工作成效的重要標準。要以法律法規和政策為依據，對民眾合理、合法訴求要及時解決到位，對要求過高的要說服到位，對無理糾纏的要教育到位，對觸犯法律的要處置打擊到位，同時要合理運用信訪特殊救助資金，對那些特殊信訪事項，尤其對那些處於“法度之外，情理之中”的信訪事項，採取特殊處置辦法實施必要的救助，切實做到“不欠政策帳、不欠程式帳、不欠感情帳”，從而最大限度地減少信訪存量。三要規範訴求行為，切實維護正常的信訪秩序。要教育和引導民眾正確履行公民權利和義務，依法進行信訪活動，理性表達利益訴求，自覺維護秩序;同時，強化信訪事項複查覆核工作，依法實行信訪三級終結，促進信訪事項的解決和落實，提高民眾息訴罷訪率。四要切實加大接訪勸返工作力度。對已發生的集體訪、異常訪尤其是大規模越級集體訪、異常訪，主要責任人必須在第一時間內趕赴現場、親自指揮、協調，做好現場處(置工作，同時及時跟蹤督辦，做好後續調處工作，防止重複上訪。
(四)強化任意識，全面抓好落實。
一是要突出抓好責任制的落實。信訪工作領導責任制是信訪工作一項重要制度和規定。做好信訪工作的關鍵在於領導重視，責任到人。必須嚴格按照“誰主管、誰負責，屬地管理、分級負責”的信訪工作原則，對信訪工作實行一把手負責制。分管領導作為直接責任人，對信訪工作必須直接負責，具體抓好信訪工作。同時，要層層分解和落實責任制，形成層層有人抓，層層有人負責的良好工作機制，確保各項工作措施都能得到較好的貫徹與執行。二是要突出抓好責任追究制的落實。責任追究制是責任制順利實施的有力保證，信訪部門要切實履行好《信訪條例》，及時通報工作中出現的新情況、新問題，認真查處不落實的事，不落實的人，對極少數幹部在工作中存在的不敏感、不負責的問題，對一些不斷重複上訪、越級上訪和屢接屢返現象，要實行責任倒查制，查清問題環節，查清責任所在，嚴格追究有關責任人的責任。針對發展中出現的新情況、新問題，有重點地開展調查研究，及時收集反映有關信息，定期分析社會穩定的動態，有利於堅持正確方針、及時糾正偏差，形成一些有針對性的措施，使穩定工作更加卓有成效地開展。要分析研究穩定工作現有規章制度執行中的問題，要分析研究政策執行上偏差和不足引發民眾不滿的原因，向上級部門及時提供有情況、有分析、有建議的綜合性調研報告，為科學決策服務。
當前，維護社會穩定工作的形勢不容樂觀，任務十分艱巨。但是，我們堅信在各級領導的重視下，在各部門的齊心協力下，只要大膽創新、積極進取，依法執政、妥善處理，一定會為新時期青山區和諧穩定的社會環境提供保障。
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