二、措施、建議
（一）改善金融對縣域經濟發展弱化的建議
1、整合金融資源，建立有利於減少縣域資金流失的機制，確保縣域資金用於縣域經濟發展。一是人民銀行要發揮視窗指導作用，有效結合國家產業政策和地方經濟建設實際，適時發布信貸政策指引，確保縣重點項目資金需求。二是規定各國有商業銀行從縣域吸收的資金按一定比例用於支持縣域經濟發展，要積極爭取上級的支持，提高存貸比率（最好確定一個最低存貸比），將上存資金降到最低水平。三是要求郵政儲蓄資金支持縣域經濟發展，要改變當前郵政儲蓄全額轉存的情況，郵政儲蓄機構吸收的資金須全額委託縣級法人金融機構使用，風險由縣級法人金融機構承擔，這部分資金用途和對象不受限制，只要用於支持縣域經濟的發展。
2、國有商業銀行要加大對縣域經濟支持的力度。商業銀行要採取積極的應對措施，爭取最大限度的信貸審批許可權、指標和較寬鬆的信貸政策，增加經營自主權。縣域經濟特色各異，國有商業銀行要加強對縣域經濟的調查研究，根據縣域經濟發展的不同狀況和特點，加強和改進信貸工作，避免信貸資金運用上的”一刀切”。建立完善信貸考核制度，發揮信貸工作人員的積極性，用好用活每一分信貸資金。
3、加快縣域信用建設，營造良好的金融環境。各級地方政府要強化金融意識，加快信用村、信用鎮的創建，協助金融部門維護金融債權，營造和維護好鎮域的信用環境，使金融部門能夠放心地增加對鎮域經濟的貸款支持。人民銀行要積極發揮現有信貸諮詢系統的作用，加大推進金融業徵信體系建設，為”守信走遍天下，失信寸步難行”創造條件。縣域企業、個人應珍視信用，誠實守信，貸款有借有還，以良好的信譽贏得金融部門的貸款支持。
（二）提高貸款使用效率的措施、建議
1、商業銀行要切實以市場為導向，貫徹適度從緊的穩健貨幣政策，對縣域經濟的金融支持應注重結構上的最佳化和調整。要圍繞文成縣政府確定的”五大基地”建設，尋找信貸工作新的切入點，以此統領和帶動縣域經濟發展。
2、建議建立擔保公司，引導資金加大對縣域中小企業的支持。當前，銀行資金之所以趨向於基礎設施、消費領域和少數優勢企業，其重要原因在於缺乏良好的信貸投入環境。政府部門要出台政策、改善環境，按照支持發展與防範風險相結合、政府扶持與市場運作相結合、開展擔保與提高誠信相結合的原則，加快中小企業融資擔保機構的建立，解決中小企業在融資過程中的因找不到擔保企業而無法貸款的問題。從而提高信貸資金
使用效率，促進縣域經濟發展。
3、貫徹落實投資體制改革政策，實現投資資源最佳化配置。要以”誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，引導企業、民間資本投向。民間資本相對於銀行間接融資更具有單純的趨利性，其流向和流量完全以市場為準則。市場化的民間融資行為必須與信貸資金的投放形式相互依存、相互作用，同時也使信貸資金的投向更為合理，使信貸投向更貼近於地方經濟發展的資金實際需求，從而更高效地發揮效用。