（三）政府歸位和市場到位的政策措施及建議
1、減少行政干預，轉移政府對金融業的干預目標。政府對金融業的干預和監管者的監管必須要制度化，要嚴格依照現有制度進行監管並及時披露。政府要從汲取金融，轉向建設金融。要建設金融，必須賦予金融機構以獨立決策權，強化銀行獨立審貸和風險控制，變金融機構”錢袋子”的角色為”資源配置者”的角色。
2、穩步推進國有銀行的商業化改革，創建有效率的金融市場體系。根據《公司法》規定，商業銀行屬於競爭性行業，不必採取國有獨資的股權形式，應對其進行股份制改造。要推動國有銀行的真正商業化經營，形成競爭性市場機制；要提高中國銀行業的開放度，放寬銀行業的市場進入限制，尤其是鼓勵民營銀行和外資銀行進入市場，使市場上存在一批獨立的、規模合理的商業銀行，以促進銀行市場的有效競爭。
3、建立符合市場化、科學的考核、任免制度。改革金融機構負責人的任免考核機構，放開對所有商業銀行負責人的任免考核。要採用有效的激勵機制培養金融人才和發揮人才作用。