糧食安全若干問題調研報告

3、建立全省和區域性糧食應急機制。全省各地市要建立糧食安全預警應急方案和成立糧食安全應急指揮部,出現情況及時啟動議案,確保糧食市場和價格基本穩定。並堅持以經濟手段和法律手段為主,充分發揮政府儲備糧食、糧食風險基金以及重點糧食市場和骨幹糧店、骨幹糧食加工企業的作用,進行調控,及時平抑糧價,穩定市場。

(四)深化改革,促進糧食加工業持續健康發展。

當前發展糧食加工,推進糧食經營中遇到的困難與問題,只有通過深化改革,進一步加快發展來解決。總的是要根據國務院辦公廳印發的《關於促進農產品加工業發展意見》的精神,逐步實現由初級加工向精深加工轉變,由傳統加工工藝向採用先進適用技術轉變;推進糧食生產基地化、產加銷經營一體化、加工製品優質化的要求,把做大做強糧食加工龍頭企業,作為發展糧食生產重要抓手,促進糧食加工業持續健康發展。

1、制定和實施發展規劃。根據《全國主要農產品加工業發展規劃》的精神,結合本地實際,編制和實施糧食加工發展規劃,引導糧食加工業合理布局,漸進發展,避免低水平重複建設。同時,根據發展規劃,落實分步實施的辦法和措施,納入實施單位目標考核的重要內容。

2、做大做強糧食加工龍頭企業。重點扶持符合產業發展方向、有發展前景且帶動力強的糧食加工龍頭企業,努力搞好技術改造和設備更新,提高加工能力和產品質量,加快農業產業化進程;鼓勵企業之間的聯合和兼併,培育一批具有自主智慧財產權、產品有市場、有較強競爭力的糧食加工企業,從基地建設、科研開發、生產加工、行銷一體化等方面給予支持,以此來提高農產品精深加工水平,圍繞農業辦工業,辦好工業促農業。

3、建立和完善龍頭企業與農戶的利益聯結機制。規範契約契約訂單,逐步擴大股份制、股份合作制經營方式,推進農業產業化經營。一是加快農業行業協會建立,將分散的農戶組織起來,成為具有較強競爭力的中介組織,與龍頭企業一起參與農業產業化經營。二是在完善現有契約契約為主的利益聯結機制的基礎上,加快建立股份合作制為主的利益聯結機制。三是樹立法制觀念,強化法律意識,用法律手段保證龍頭企業與農戶契約的法律效力。

4、加快糧食加工的集聚地建設。立足本地資源優勢,動員本地鄉鎮企業、民間能人、個私業主在園區發展糧食加工企業,促進園區成為糧食、飼料加工企業的集聚區,並且帶動相關企業發展。

(五)加快發展有機綠色食品和無公害農產品,保證糧食的質量安全。

目前我省對糧食質量認證相對較少,糧食是大宗的農產品,也是居民的主要消費品。民以食為天,食以安為先。糧食的質量安全關係到大家的切身利益,農業生產管理部門應進一步嚴格農業投入品管理,健全農業投入品質量監測體系,普及農業投入品安全使用知識,引導農民合理施肥、科學用藥。要進一步淨化農產品產地環境,加大農產品產地環境監測力度,加強農產品產地環境保護,發展循環農業、生態農業,促進農業可持續發展。加快發展有機食品、綠色食品和無公害農產產品,有效保障農業和農產品生產消費安全,實現人與自然的協調、持續、健康發展。

1、加大綠色食品宣傳力度。在廣播電視等宣傳媒體開闢綠色食品開發園地,在農業969155網站上完善綠色食品網頁,及時宣傳有關知識和報導我市綠色食品開發進展情況,引導廣大市民和農村提高對綠色食品的認識和參與發展生產的積極性,樹立“不僅要多賣糧,還要賣優質糧”的觀念。