道社區在轄區的領導核心作用未能有效實施和發揮，主要是工作範圍還局限在傳統的老套路上，還只是一條線的“小黨建”，對駐區單位和單位人不能實施有效協調和管理。在共駐共建機制上，指導委員會、協調委員會、聯席會雖然建起來了，但操作不到位、運行不規範、效果不明顯，沒有達到應有的作用和效果。 3、社區幹部的整體素質不高。社區幹部大多是“居委會”的老人數，年齡偏大、文化程度偏低（45歲以上的有31人，國中以下文化程度的24人）。新進的社區幹部有照顧關係、安排就業的傾向，入口把關不嚴。同時，組建社區以來，沒有組織社區幹部進行過系統培訓，社區幹部的工作守舊於老傳統，遠不適應城市改革和發展的要求。 4、社區服務深度廣度不夠。服務組織不夠健全，社區行政服務、中介服務、民間服務組織為數不多。服務內容不盡全面，便民利民服務、再就業服務等內容在各社區還沒真正得到有效落實。社區服務機制未能全面建立，服務質量還處在低水平，還未被社區單位和居民認同。 5、社區黨建陣地建設不夠到位。與所考察社區的差距很大，單是“五室三站兩欄一校”的普及率就很低，較高水平的也只有少數幾個社區。**、**、**、***、**等社區的基本辦公條件都難以保障，同時，相當一部分社區債務負擔沉重，據不完全統計，全區社區債務總計達1074萬元，少數社區幹部的工資還存在拖欠現象，更無心無力於陣地建設。 （四）進一步加強我區社區黨建工作的建議 1、進一步加大社區黨建工作力度，健全社區黨建工作機制。一是進一步健全領導機制。按照省委要求，參照外地作法，把街道黨工委組建工作納入議程，從而提升街道社區的職能，發揮其在本轄區的領導核心作用。二是著力運作好共建機制。借鑑外地經驗，建立“三會”章程，與駐區單位簽訂共駐共建協定書，整合社會力量向社區投入。三是進一步深化幫聯活動。進一步抓好區領導、區直部門幫聯社區工作，同時先期選派25名區直機關幹部到各社區掛職蹲點，推動社區黨建工作。 2、進一步加強社區工作者隊伍建設，著力提高社區幹部素質。一是研究制訂社區幹部管理辦法。對各社區幹部編制、幹部職數、崗位條件作出明確規定，及時遏制照顧就業進社區的傾向。二是規範社區幹部人事制度。以社區換屆為契機，按省市要求實行社區黨組織書記和主任一肩挑，同時採取公開選拔一批、下派一批、聘任一批、保留一批、辭退一批等辦法，調優調強社區幹部。同時引入競爭上崗機制，提高社區幹部的入口門坎。三建立健全社區幹部培訓機制。對現任社區幹部通過市、區培訓主職幹部、街道培訓其他幹部的分級培訓辦法，實行一年一培訓。按先培訓後上崗的要求，新進社區工作人員一律組織培訓。近期組織參加市委舉辦的社區幹部培訓班，之後在區委黨校舉辦社區主職幹部和下派幹部培訓班。四是建立壯大社區工作者隊伍。學習借鑑外地經驗，在擁有一支高素質社區幹部的基礎上，不斷發展壯大市、區、街延伸進社區的行政服務工作者（如警務、勞動保障）、民眾自發組建的志願者服務工作者、市場運作的中介服務工作者等社區工作者隊伍。以此來彌補社區幹部人手不足、精力不夠問題，推進社區工作向縱深發展。 3、進一步加大社區建設投入，研究解決社區幹部的工資等問題。一是在現有市區配套解決一社區1萬元的基礎上，採取區財政、街、社區三級負擔的辦法，解決社區幹部的工資問題。二是研究各社區資產和收入的管理辦法，明確社區資產和收入的性質和所有權，解決好社區向街道上繳管理費的不明不白問題。三是對“三無”社區分類排隊，採取統籌安排、分步實施的辦法，以區財政投入為引導，多方籌集資金，每年消除一至兩個“三無”社區。 4、進一步加強社區各類黨員教育管理，消除黨員管理空白點。一是重點抓好在職黨員管理。清理檢查區管在職黨員到社區報到參與建設的情況，協調市直機關工委督促市直黨員進社區報到，發放報到證，深化“力行三個一，爭做一面旗”活動。在全區實行幹部入黨、提乾、評先表彰一律徵求社區黨組織的意見。二是抓好下崗失業黨員、改制企業離退休（內退）黨員組織關係進社區工作。三是抓好流動黨員的教育管理，通過流動黨員管理站、流動黨支部等有效形式，把流動黨員教育管理工作落實到社區。四是借鑑黃石等地的黨員聯絡服務站“四知四訪”的成功經驗，加大對貧困、老年、殘疾、下崗失業等困難黨員的黨內服務力度，使其感受黨組織的關懷和溫暖。 5、深化、拓展社區服務，提高社區服務質量。一是落實xx同志“服務民眾是社區黨建工作的重點”的要求，把社會救助福利服務、便民利民服務、再就業服務、衛生等各類社區服務全方位落實到社區，力爭使民眾的日常生活所需不出社區。二是借鑑外地先進經驗，選擇有條件的街道和社區為“一門式服務、敞開式辦公”試點，條件好的可配置數位化服務系統，提高社區服務的現代化水平。三是按照省委要求，在各個社區各創辦一個以上市場運作的社區服務中介組織，歸屬社區監督管理，推行服務承諾制度，保證服務質量，維護社區形象。 6、深入推進示範區創建工作，全面提升全區黨建工作水平。一是進一步強化社區黨建在全區黨建工作的重要地位，加大我區社區黨建工作的對內對外宣傳力度，積極建設良好的社區黨建工作環境，努力形成全區上下一股勁、全員參與齊努力的社區黨建格局和氛圍（開辦社區黨建簡報）。二是堅定不移的推進示範區創建工作。正確認識和處理創建達標和推進工作的關係（消除定指標的負面影響），按照省委組織部的示範城區、街道、社區的標準要求，逐項創造條件抓好落實，全面推進社區黨建工作。三是堅持與時俱進，不斷創新工作載體，研究解決城市改革發展中的新情況、新問題，形成有鮮明地方特色的張灣區黨建品牌。 二、非公黨建工作 （一）外地非公黨建工作的成功作法 考察團一行實地參觀考察了**市**學校、***區**公司、**市**集團、**市***大酒店等非公企業，通過考察了解，外