西部特色經濟發展狀況調研報告

四、發展西部地區特色經濟的對策

1.加強領導,轉變觀念,提高認識

2.對西部實行政策傾斜,帶動西部特色經濟發展

(1)建議中央成立西部開發機構,制定《中華人民共和國西部大開發法》、使中央實施的優惠政策有法可依。

(2)加大資金投入到以煤炭、石油、天然氣、有色金屬、高新技術和旅遊為主的西部優勢產業並相應制定優惠政策,重點發展這些行業。

(3)加大財政轉移支付力度,制定稅收優惠政策,充分發揮財稅政策在扶持特色經濟初期的扶持效應。

(4)靈活運用巨觀金融政策,為西部特色經濟提供有力的資金支付。一是採取傾斜政策,降低西部設立金融機構的條件,適當增加區域性商業銀行和非銀行金融機構的數量和規模;二是在西安、成都設立西部開發銀行以及其他政策性銀行分支機構;三是設立西部開發投資基金、高新技術產業投資基金、農業開發基金、旅遊業發展基金;四是中央政策放寬外資銀行在西部地區的經濟範圍,並在期貨方面給予一定的扶持辦法,積極創造條件,爭取國外金融機構在西部地區設立分支機構。

(5)出台《西部地區非公有制企業法》,對非公有制企業的發展給予法律保護,並給予各種優惠政策。

(6)採取優惠的區位開發政策,如賦予省會城市省級經濟管理許可權,建議設立一定數目的開發試驗區和資源綜合開發區,在城市建制審批、城市戶籍管理、人事檔案管理等方面給予傾斜。

(7)賦予西部地區對外開放更大的自主權,以大開放帶動大開發。

3.西部各省區制定優惠政策,並且用足用好,為發展西部特色經濟發揮作用

(1)非公有制企業方面的平等與優惠政策;

(2)招商引資的優惠政策;

(3)教育科技方面的優惠政策;

(4)吸引外來人才與調動現有人才積極性的優惠政策;

(5)企業家選拔、激勵、淘汰方面的優惠政策。

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