從就業形態上看，可以考慮恢復兼職導遊。一方面，從完善導遊勞動保障制度考慮，兼職導遊沒有以此為業，不必納入導遊職業的社會保障計畫，其管理和勞動社會保障等主要由其所在單位負責。另一方面，他們所具備外語或特定的知識、技能等，是旅遊接待服務和提高導遊服務水平所必需的。兼職導遊資格及管理問題，要通過修訂法規來解決。
建議建立實習導遊制度，這是適應高等院校旅遊及相關專業教學和培養導遊後備人才的需要。實習導遊由省級旅遊行政管理部門或其委託的地市級旅遊行政管理部門考核發證，以高等院校旅遊及相關專業在校學生為對象。實習導遊可以按照教學計畫進入旅行社和景區景點觀摩、學習和協助導遊從事服務，不得獨立開展導遊服務，由所在學校負責監督管理和權益保障，畢業離校實習導遊證自動失效。
目前導遊實行了等級制度，由於社會認可度不高，和導遊人員就業機會和收入水平聯繫不緊密，加上多年考試中斷，中高級導遊比例太小，嚴重影響了等級制度的影響和作用，應該繼續堅持和完善。需要繼續堅持和完善職業技能分類，探索形成合理的職業發展和晉升機制，以提高職業認可度和忠誠度。
八、促進導遊協會的建設和發展
20世紀90年代初開始進行導遊管理體制改革後，越來越多的導遊脫離旅行社成為社會導遊、簽約導遊或掛靠導遊。隨著導遊與旅行社分離，其在利益上與旅行社的不一致出現並不斷擴大後，就有必要有自己的組織來代表、維護其利益，同時發揮橋樑、紐帶、規範、服務等作用。正因為如此，在一些重點地區和旅遊城市，逐步建立起導遊協會。這說明，隨著旅遊業的發展和導遊體制改革、隊伍壯大，有必要按照市場經濟原則，建立導遊協會等行業組織。
在開始階段，導遊協會也是沿用旅遊協會的模式，採取“官辦”方式，即政府批准成立導遊協會並負責管理，工作人員主要是政府派，經費由政府資助，主要業務是規範、管理以及在導遊與政府之間發揮橋樑作用。與其他協會的不同之處在於，導遊協會的會員和工作對象不是企業、事業單位，而是導遊員個人。重點旅遊城市如桂林、昆明等，率先進行改革探索，由導遊人員自己來建設、管理導遊協會。
就建設和發展的過程來看，導遊協會建設和管理的重點，先是在地方和基層，然後根據發展的需要逐層上推。第一步，鼓勵、支持重點旅遊城市建立導遊自主管理的導遊協會，這是導遊行業組織建設的基礎。第二步，城市導遊協會建立起來後，在省、自治區旅遊協會或旅行社協會中，建立導遊工作部、導遊工作委員會等工作機構，負責指導、支持城市導遊協會的建設、管理和發展。第三步，多數城市建立了導遊協會後，省、自治區成立導遊協會聯合會，以城市導遊協會為團體會員，進一步加強對本地區導遊協會的管理、指導、服務。第四步，全國大部分省、自治區成立了導遊協會聯合會後，成立全國導遊協會聯合會，以省級導遊協會聯合會和直轄市導遊協會為團體會員，統一組織、指導全國的導遊協會工作，同時開展有關國際交流合作。