村級集體財富積累機制建立情況調研報告

2、以六股道村為代表的用承包收入增加財富積累。這一類型的村把集體所有的機動地、“四荒地”、果園、閒置地、機泵管帶井等可盤活的固定資產進行清理、登記、造冊,並檢查原承包契約的合法性、合規性、合理性和完善性,對於那些無契約、口頭契約進行了補充完善,條款不清、繳費不清的契約進行了公示、依法清理,而對那些承包幾十年、十幾年的有明顯不合理條款的契約,力求採取妥善的辦法,探索完善的途徑來解決給村集體造成的經濟損失。在具體操作中廣泛徵求廣大村民的意見,儘可能達到甲乙雙方、村民都滿意。如需調整完善契約條款,在不違反法律法規的前提下,按照“四議兩公開”的議事程式,討論完善承包標的的方法。這些村依靠有限的收入通過開源節流,基本能保障村級組織正常運轉所需經費,一般通過上級調撥或有關部門捐贈及幫扶增加村級財富積累。如六股道村,共有158戶,584口人,耕地面積789畝,在安裝太陽能路燈的工作中,爭取上級補助資金20萬元;在建設高標準的沼氣池工作中,爭取上級補助資金10餘萬元;在道路硬化工作中,爭取到上級補助的水泥30噸等等;村外千畝板栗方水利工程,實施一事一議,籌集資金33420元,共挖溝1XX米,安管1XX米,蓋井房11個,為集體增加財富積累3萬元;在村內修建水泥路的工作中,該村沒有採取包工包料的方式,而是採取了清包工的辦法,再加上上級的支持,只此一項,就為村集體節省了40餘萬元,全部列入了村級積累有關帳戶。

3、以山葉口村為代表的通過開發自然資源增加村級財富積累。這一類型的村大多經濟條件較差,處於山區或半山區地帶,可支配的自然資源很多,村委會通過踏查山地、河流等可開發的自然資源,通過主管部門的批准和認定,把沉睡多年的大山、荒廢多年的原始森林等開發為旅遊產品,通過聘請中介公司謀劃,引入投資資金共同開發旅遊資源,按照雙方協商的分配比例進行收益分配,這樣村集體就用最小的投入引入外來資金開發自身的自然資源,而增加村級財富積累。大五里鄉山葉口村位於大五里鄉西南部,距離大五里鄉政府3公里,現125戶、420口人,屬於偏遠的山區村。近幾年來,該村在鄉黨委、鄉政府的領導下,積極探索“盤活自然資源、開發旅遊聖地、增值集體資產、服務外地遊客、受益財富積累”的村級財富積累之路,把一個交通不便、村貌不揚、百姓貧困的小山村變成了依託自然資源脫貧致富的旅遊聖地。山葉口村人少、地少、路少、山多,目前有山場面積1XX畝,擁有可開發旅遊資源5300畝。為了開發該村的自然資源變為旅遊場所,自XX年開始,該村兩委一班人帶領黨員代表、村民代表、民主理財組織成員一道進入大山進行資源踏查,並把可開發利用的山場資源、自然資源登記分類,並把他們的想法形成書面材料上報鄉黨委、政府,請求鄉黨委、政府給予支持和幫助。為了把村內沉睡千年的大山變成聚寶盆,讓人們從中享受到幸福和快樂,給本村經濟發展帶來機遇,鄉黨委、政府出面聘請野三坡旅遊開發有限公司總經理李強來到此地進行現場勘測,對可開發的資源進行旅遊資源評估和論證,並向**市旅遊局、**省旅遊局、國家旅遊局申請為aa級國家旅遊區。鄉政府按照aa旅遊區要求聘請**綠維創景公司進行了設計、投資、推介,先後開發了旅遊觀光、休閒娛樂、農家飯莊等項目。經過市、鄉、村三級政府的不斷努力,大五里鄉山葉口村的旅遊產品已經推向了旅遊市場。山葉口村經過多方考察和民主議定,決定對本村的服務業實行政策優惠、提供方便、鼓勵投資,鄉黨委、政府也決定給予投資客商優惠政策。經過多方論證,並報鄉黨委鄉政府批准決定由村民自行投資、主管部門統一規劃,投資收益按股分紅。以方便遊客為主,以私營企業與農戶聯營為主,以集體旅遊資源受益為主。自從旅遊景區建立以來,該村村民獨自建商店2個、旅店8個、飯店16個、出售土特產攤點多個,安排就業人員106 名,直接或間接為旅遊區服務的從業人員達到22 名。僅農家飯每月可實現營業收入10 萬元,解決了26 戶的致富問題,真正達到了“投資于山、服務於客、藏富於民、積累於村”的目的。