4、以南關村為代表的通過承租門市店鋪收入增加村級財富積累。這一類型的村,通過自有資金或與人(企業)合資籌措的資金建立一部分門市店鋪或出租屋、辦公樓等,通過市場手段公開招投標向全社會發包進行出租,通過訂立契約、兌現契約、履行承諾等增加村級收入,從而增加村級財富積累。**鎮南關村為了增加集體收入、壯大集體財富積累,自XX年以來,對該村的房屋、商品房、門市店等固定資產進行了徹底清理盤點,將商品房、門市店等所有適宜出租的固定資產進行了分類統計和登記造冊,對原承包租賃契約進行了清理、完善、登記、歸檔,並實行了公開招投標,每年可增加集體租賃收入240萬元,每年可增加村級財富積累24萬元。南關村原有出租門市店242間,可對外出租5000平方米。過去由於存在資產底數不清,租金太低,契約不完善,兌現不及時,工作不透明等問題,每年僅收取承包租賃費用120萬元,民眾對此意見很大。個別人還在發包過程中操作不規範、不陽光,少數人還搞“二包”從中漁利,極大地減少了集體收入,影響了民眾的切身利益。為了解決上述問題,新的兩委班子從完善制度入手,著眼增加集體積累,運用市場手段,建立長效機制。按照鎮黨委、鎮政府的要求,南關村組成由兩委成員、黨員代表、村民代表、民主理財成員等組成的清查小組對原有的出租店鋪、門市房屋進行了徹底的清查盤點。盤點內容包括固定資產的名稱、建造時間、新舊程度、原值和淨值、承包人姓名、承包年限、承包金額、承包方法、繳費情況、拖欠金額等。通過二個月認真細緻的工作,共清理固定資產64件,金額38萬元,契約65 份,拖欠承租費用18萬元,涉及16人。村委會在村務公開欄內將上述內容進行了公開,接受民眾的監督。
5、以包官營村為代表通過發包集體所有的企業增加財富積累。這一類型的村通過盤點固定資產、低值易耗品、庫存產品等集體所有的各種資產與存貨,建立資產台帳、完善各項規章制度、簽訂承包租賃契約等程式,把原村辦企業承包給個人或法人經營,村集體通過為企業服務、由企業解決部分農民就業來增加收入,從而增加集體積累。
三、效果
通過幾十年的不斷積累,我市的農村集體財富積累已經達到13.2億元,各村通過民主議定,把村內的物化積累進行承包經營,並將貨幣資產儘可能多的發揮效益,為村民提供公益性服務開支。一是增加了集體財富,據統計,全市農村集體積累由80年代的1.1億元提高到現在的13.2億元,農村可支配的固定資產達到13.59 億元,可供開發的自然資源數額巨大,不可估量;二是盤活了集體資產。過去,農村集體資產使用、經營制度不健全,隨意性大,經過我們的經營管理,現在村級集體資產承包、租賃、拍賣、處置等都經過村民廣泛討論,並且由鎮鄉政府的主管部門負責協助處理,減少了個別人占村民便宜的事情,也杜絕了村幹部營私舞弊、侵占挪用集體資產的現象,減少了村幹部在農村集體資產處置過程中的貪污腐敗問題;三是鞏固了基層政權。村民委員會實行公推直選以後,家族、宗教、團體等各種勢力都插手村民委員會的日常工作,削弱了村黨支部、村民委員會的原有職能,加之集體資產減值,集體經濟下滑,農村基層黨支部的戰鬥堡壘作用也被削弱。通過增加村級財富積累,村級集體經濟組織的經濟實力大大增強,村委會的號召力也相應增加,特別是近幾年來,我市通過生態文明村建設、社會主義新農村建設、新民居建設為村級增加了大量的固定資產和集體財富,使農村集體積累有了大幅度的提高,截止到XX年底,我市農村新增加水泥路4967.19公里,沼氣池89891個,綠化866.6萬株,廣場公園348個,村支部232個;四是體現了社會公平。過去,由於集體資產管理制度和法律法規不健全,特別是農村集體成了少數人致富的天堂。承包不公開、資產權屬不明確、財產處置不透明,讓少數人鑽了空子,占了便宜,老百姓看在眼裡,痛在心裡。實行了公開招投標以後,村民在承包活動中地位相等,權益得到保障,集體收入也大幅提高,村民的參與權、受益權、表決權都得到了充分的尊重;五是致富了當地農民。通過各級各部門對廣大農村的投入,村民得到了很多的實惠,路變寬了,出行方便了,有的還在家門口做起了買賣,還有的就地就業,找到了工作,掙到了工資,農民的生活水平得到了很大的提高;六是豐富了村民的生活。通過發揮村級財富積累的作用,廣大農村的文體活動、養老保障、失地保險、福利待遇都得到了極大的滿足,過去那種聞雞起舞、臉朝黃土背朝天的古老生活方式一去不復返了,隨著新農村、新民居工程的啟動,農村城鎮化的速度將要加快,人們的物質文化生活水平還將進一步提升。