基層民政組織建設現狀調研報告

四是辦公條件落後,不能滿足工作需要。民政工作線多面廣,如低保、五保供養、優撫等工作都建立了大量的檔案資料,需有專門場所存放,而民政服務對象上門來訪辦事為數眾多,也需有單獨的接待視窗,以免影響正常的工作。但目前我縣12個民政辦中,只有十字鎮、畢橋鎮民政辦有單獨的辦公樓,其餘的民政辦都是僅有一間辦公室,沒有必要的檔案室和接待室。濤城鎮、飛里鄉民政辦沒有獨立的辦公室,與鄉鎮其他工作部門合用一間辦公室,給工作帶來極大不便。

三、加強鄉鎮民政工作的對策和建議

1、理順管理體制。設立鄉鎮民政所,理順鄉鎮民政工作人員管理體制。民政所實行雙重管理,以鄉鎮政府管理為主,業務受縣民政局指導。民政所所長的任命和民政工作人員的調整事先徵求縣民政局的意見。鄉鎮儘可能少安排民政工作人員兼任與民政無關的其他工作,使民政工作人員能一心一意地專職從事民政工作,更好地為廣大民政對象服務。

2、規範機構建制。按照副科級建制設定鄉鎮民政所,為財政全額供給事業單位,在縣委、縣政府領導及市民政局的指導下,由組織部門牽頭,鄉鎮黨委政府、縣民政局參與,按照幹部選拔任用的相關規定和程式任命民政所負責人。

3、落實機構編制。根據各鄉鎮所轄人口數,嚴格按照規定的標準配備民政助理員,建議3萬人以下的鄉鎮定編不少於2-3人,3萬人以上的鄉鎮定編不少於3-4人,均定為財政全額撥款的事業編制,人員工資納入縣、鄉兩級財政預算。

4、改善辦公條件。將鄉鎮民政所工作經費納入縣、鄉兩級財政預算,由縣、鄉兩級財政按照比例承擔。各鄉鎮要為民政所提供符合規定標準的面積不少於150平方米的辦公場所和必要的辦公設備。

5、加強隊伍建設。鄉鎮民政所工作任務繁重、政策性20強,要挑選文化程度較高、政策觀念強、肯於吃苦奉獻的幹部職工從事民政工作。人員要相對穩定,以保證工作的連續性。縣民政局協助鄉鎮管好基層民政幹部隊伍,加大對鄉鎮民政幹部的培訓力度,努力建設一支業務精、能力強、素質高、作風硬的基層民政幹部隊伍。

6、強化內部管理。要規範民政所工作人員的行為,建立和完善工作職能、崗位職責、辦事程式、服務承諾、檔案管理等制度。縣民政局等有關部門要加強對鄉鎮民政所工作的指導和監督,對民政經費使用、政務公開、依法辦事和行風建設等情況進行定期督查,確保各項民政工作和民政政策落實到位。

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