海洋氣象局服務狀況調研報告

二、**市海洋氣象服務的基本情況

(一)初步形成了公共氣象服務的新體制。目前**市海洋氣象服務初步形成了政府主導、部門聯動和社會參與的新體制,市氣象台與各縣區氣象局將災害性天氣預報通過電話、手機簡訊、傳真、政府辦公網等手段傳到各級政府、海洋漁業局、海事處等決策職能部門,各決策職能部門依據各自管理職能將災害性天氣信息通過各自的發布系統逐級傳給漁民、海洋作業人員及沿海周圍的作業人員,收到災害信息的人員按要求預先採取防範措施,儘量減低災害損失和確保生命財產安全。

(二)部門內建立了海洋氣象服務產品的製作和發布流程。針對目前海水養殖與捕撈、石油開採、石油運輸、海洋貨運和客運、沿海旅遊等生產活動日益加劇,海洋大風等災害性天氣對其影響越來越明顯的實際,為了保障海洋生產安全,**市各級氣象部門基本建立了海洋氣象服務產品的製作和發布流程,每天發布海洋天氣預報,遇災害性天氣時,及時發布海洋災害性天氣預報(大風警報、風暴潮預報、大霧預報、颱風預報等)和災害性天氣預警信號等預報產品。這些預報產品通過不同服務方式(傳真、電話、網路、手機簡訊、電話“12121” 等)進行發布。

(三)氣象服務產品通過不同渠道得到及時傳播。

第一種:逐級下發的方式。將氣象信息向下級單位逐級下發。如:市海洋部門—縣區海洋部門—海防站(船監站等)--漁村—漁船隊—漁民。

第二種:簡訊群發方式。通過簡訊群發軟體發到各條漁船。

第三種:電話方式。漁業局收到氣象部門災害性天氣信息時,通過手機聯繫的方式,及時將天氣信息傳達到到各個灘涂承包大戶。

第四種:大喇叭廣播方式。在各個港口通過大喇叭向港口停靠般只進行廣播。

第五種:對講機方式(甚高頻電話)。每個漁般隊,都能夠通過對講機的方式互通氣象信息。

第六種:定位手機方式。**市海洋漁業部門按照省海洋漁業局的要求,在各級船監站均建立了“海洋與漁業救援系統”。各漁船用戶配備了具有“sos”求救功能和衛星定位功能的cdma手機(目前轄區內1200多艘漁船,已有1178艘漁船配備,價格800-3000元不等),能夠通過“海洋與漁業救援系統”及時得到天氣信息,同時遇到危險和緊急情況時可通過“sos”求救功能報警。各級部門的“海洋與漁業救援系統”能夠準確的實現各漁船的衛星定位,以確定其是否按照要求返航或採取避險行動,為實施海洋救援提供了準確的資料。

三、目前**市海洋氣象服務存在的不足

(一)部門聯動需要進一步落到實處。雖然目前初步形成了政府主導、部門聯動和社會參與的新體制,部門間也相互簽訂了合作協定,但確實落到實處還存在一定的差距,如信息資料的實時共享就是一個突出的問題,目前勝利油田採油廠環境預報站的4個驗潮站和7個自動氣象站的資料未與我部門實時共享,海洋漁業部門對漁船的實時監控數據和灘涂養殖的相關資料也未與我部門共享等。

(二)災害性預警信息的海上傳播仍然存在瓶頸問題。雖然網路傳輸技術和無線傳輸技術得到了長足的發展,但需要鋪設線纜和架設傳輸基站,在海洋鋪設線纜和架設傳輸基站成本高、難度大,因此災害性預警信息的海上傳播仍然存在瓶頸,目前**市災害性預警信息的海上傳播有效距離僅在50公里以內,即使通過船用對講機相互轉播也在100公里左右。目前海事衛星電話可解決瓶頸問題,但成本過大且不易普及。