2024年區計畫生育改革調研報告

針對這種情況,海淀區人口計生委開展了“高檔物業小區計生管理新模式”的試點工作。通過與物業座談以及在小區中針對育齡民眾開展生育現狀及需求調查,找到公司與政府合作的結合點——提供優質服務,滿足小區居民的需求。思想統一後,政府加大了對物業公司在計畫生育管理與服務工作中的指導,給予人力、物力支持,物業公司也指定了專人負責計生工作,從居民購房起就填寫計畫生育情況卡片,做到對入住人員底數清,同時為小區居民提供多方面服務,方便了居民。物業還出資製作了一些有關計生政策、生殖健康知識的宣傳品在小區內、樓道中開展宣傳,並積極推動小區內居委會的建立。試點單位原有的13個小區在一年促成12個單獨成立或掛靠到其他居委會,物業的前期工作也為居委會的工作順利開展奠定了堅實的基礎。試點成功後,海淀區人口計生委及時召開了全區綜合改革工作會,在全區推開這種管理模式,努力推進在物業中形成一種“社區管理、部門配合、物業協助、業主受益”的長效工作機制,謀求政府、企業與業主的互利“三贏”。

(二)大力推進實現計畫生育村(居)民自治

20世紀90年代初,海淀區開始在農村開展計畫生育村民自治。通過建立村民自治章程、自治公約等形式,使計畫生育逐步融入黨建、精神文明建設工作中,出現了聶各莊“十星文明戶”評比等一些典型的村民自治工作經驗。初,海淀區在繼續總結、推動村民自治工作的基礎上,結合城市管理的新特點和社區居委會的組建工作,研究出台了《海淀區人口與計畫生育居民自治工作指導意見》,推動計畫生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動。

在自治工作啟動中,海淀區人口計生委發現有相當一部分居委會還習慣於作為政府的基層組織,對自治工作的概念、目的、形式等認識模糊。為轉變這種觀念,海淀區人口計生委加強了對基層工作的指導,宣傳計畫生育居民自治的涵義,要求結合社區民眾的特點開展不同側重點的宣傳和需求調查,通過居民大會或居民代表會的形式擬定有社區特色的居民自治公約和自治章程,依靠協會的資源和優勢將居民自治工作的內容以適當的形式落到實處,形成“以宣傳為先導、以章程為保障、以協會為載體、以需要為核心”的計畫生育居民自治。通過努力,海淀區出現了一批以自治承載的“相約健康在社區”、“生育文化社區”活動,誕生了精品“社區計生卡通形象”,並有了“互動式自治”這樣的創新工作形式。一些社區還引入香港社區服務理念,實施“新家庭計畫”,建立生殖健康服務自助平台,以服務為出發點引導社區居民從關注健康到主動支持、幫助政府做好本社區居民計畫生育工作,全面推進了“四自”理念的落實。目前,全區所有的居委會都已制定了自己的居民自治章程和公約,並根據指導意見全面開展自治工作。

(三)全方位推動計畫生育綜合優質服務

在推進計畫生育優質服務工作中,海淀區人口計生委逐漸體會到“計畫生育優質服務”是一個不斷發展的概念,從其提出時還以較為單純的技術服務為內涵,到目前已經形成了一個涵蓋知識宣傳、技術服務、滿足人的尊嚴和社會發展需求的這樣一個綜合優質服務的概念。這一結論的提出,為海淀區人口計生委全方位推進計畫生育優質服務搭建了一個更為完整的工作框架。