在全黨深入開展以“為民務實清廉”黨的民眾路線教育實踐活動是黨的十八大的一項重要部署，是新時期加強黨的作風建設、密切同人民民眾聯繫的重要舉措。按照安排要求，我們對全縣社會組織通過採取問卷調查、發放訪談表、交流座談的方式進行了黨的民眾路線教育實踐活動專題調研，現將有關情況報告如下：
一、基本情況
隨著經濟社會多元化發展步伐的加快，我縣社會組織如雨後春筍，數量不斷壯大。全縣各類社會組織遍及城鄉，涉及社會生活多個領域，初步形成了層次不同、覆蓋廣泛的社會組織體系，社會組織逐步呈現良性發展趨勢，社會組織在各行業發展中的組織引導作用也日漸突出。截至目前，我縣在民政部門登記註冊的社會組織xxx個(其中：社會團體xxx個，民辦非企業單位x個)，涉及文教、衛生、體育、藝術、法律、信息等社會生產生活的各個領域，從業人員xxx人。在這些社會組織中，有黨員xxx人，已建立黨組織xxx個，占社會組織總數的79%。現有社會組織中，有3名以下黨員的xx個，有x名以上黨員的xxx個，無黨員的x個。在本次黨的民眾路線教育實踐活動專題調研中，共發放調查問卷xxx份，收回xxx份，發放訪談表xxx份，收回xxx份。
二、存在問題
我縣社會組織建立和管理工作在探索中發展，在實踐中提高，情況複雜，基礎薄弱。新時期新形勢，社會組織發展的多元化和利益訴求的多樣化，對在社會組織中貫徹執行黨的民眾路線方面提出了新的要求，但就我縣社會組織在引領貫徹執行黨的民眾路線方面還存在一些具體問題：
1、管理力量薄弱，規範運行上服務程度低
我縣成立了新社會組織黨工委，具體工作由民間組織管理局承擔，民管局在承擔社會組織的登記管理工作同時又要做好業務主管部門安排的其他工作，特別是去年加掛了“社會組織執法監察局”牌子，更需要承擔社會組織監督管理和執法監察等相關工作，但在單位實名制登記過程中核崗定編，再無增加工作人員，造成目前僅有機構，卻無相應人員編制的現狀，特別是受人員編制、分級管理等多種因素的制約，民管局實際上就是一個具體的業務科室，集諮詢、服務、登記、管理、執法、監督於一體，但又無專門登記管理人員，兼職幹部沒有執法證不具備執法條件，這就大大削弱了管理部門對社會組織的監督管理力度。同時各業務主管單位隨著社會組織數量的增加，大部分單位都沒有專職的社會組織管理人員，部分政府部門不願意作為社會組織的業務主管部門，一是無利可圖，二是可能帶來風險，很多社會組織無法登記而處於“非法狀態”，極大的限制了社會組織的發展空間，這就導致了黨政部門在服務社會組織準入、運行、管理、監督上的不到位。
2、巨觀引導滯後，整體發展上服務能力差
到目前為止，全縣社會組織的培育發展，最關鍵的是政策層面缺乏一個實施意見，沒有形成一套健全完善的對新社會組織的規章或工作機制，沒有系統的發展規劃、扶持發展的優惠措施、評估定級的參考標準、齊抓共管的社會環境，社會組織受多方利益因素影響，少數社會組織處於“野渡無人舟自橫”的狀態。我縣新社會組織整體規模偏小，能力偏弱，大部分行業僅能涵蓋一個局部的市場，業務主管部門也沒有制訂本單位本系統的社會組織發展規劃和管理辦法，個別行政部門各自為政、各行其事，社會組織難以發揮主導作用。同時發展存在盲目性，比如農業經濟組織，遍布全縣各鄉鎮，數量較多，但活力較差，無法有效解決農業產業的市場行銷問題，部分社會組織自身制度和自律機制的不健全，民眾意識淡薄，甚至出現損害民眾利益的事情。再如，有些行業不斷發展，但協會卻處於空白狀態，主管部門規劃指導的跟不上，引導監管作用不凸顯。