淺議城市擴張與法律支持

完善農村經濟體制服務;辦理與農村剩餘勞動力轉移就業有關的契約、身份、學歷等公證,為增加農民收入服務;辦理農產品收購契約公證和各類服務契約公證,為實現農業產業化和健全農產品市場服務。 (3)充分發揮公證的法律保障作用,為深化行政管理體制改革和加快政府職能轉變提供服務。隨著行政管理體制改革的深化和政府職能的進一步轉變,政府在履行審批、行政許可、登記等職能過程中,將不再承擔對有關民事行為特別是契約的審查義務。公證一方面行使國家授予的證明權,另一方面為社會提供法律服務,進行前置性法律監督,為依法行政提供有法律效力的依據。公證處要發揮自身優勢,積極辦理與不動產、公司、智慧財產權、婚姻財產約定等相關的公證事項,承擔起對有關契約、協定和章程的審查義務,並開展代辦登記等相關業務,促進降低行政成本、提高行政效率。 (4)充分發揮公證的橋樑紐帶作用,為擴大對外開放服務。適應新形勢,在更大規模、更高層次上為對外貿易和利用外資等提供更加專業化的公證服務。適應世貿規則要求,積極引導公證處為國內企業參加反傾銷訴訟等提供公證證據支持,維護企業合法權益。 3、發揮法律援助職能,為全面建設小康社會提供援助服務和法律保障 (1)加強法律援助機構建設。一是在機構運行上,進一步探索區司法局與區法援中心的組織運行機制,明確區司法局、區法援中心以及法律援助站點的職能定位,逐步建立起合理有效的運行機制, 做到相互配合,協調發展。二是在隊伍建設上,一方面要按編制配齊法律援助工作人員,另一方面要培養高素質的專業人才,加強法律援助公職律師建設,充分發揮公職律師在法律援助機構中的作用。三是在機構完善上,繼續完善以區法律援助中心為主導,以社團法律援助組織、社會力量為補充,以街道、社區法律援助工作站點為基礎的三級法律援助網路。四是在經費保障上,積極爭取各級黨委政府對法律援助工作的重視和支持,逐步建立以政府投入為主,政府投入與行業奉獻、社會贊助相結合的法律援助經費保障機制。 (2)加強法律援助規範化管理。一是嚴格按照《法律援助條例》調整、規範、完善法律援助工作,逐步建立起法律援助工作的良好機制,保證法律援助工作的健康發展。二是規範法律援助案件質量管理、監督、評估,逐步建立起法律援助質量管理、監督和評估體系。三是加強社會組織開展法律援助工作的管理和指導。制定社會組織開展法律援助工作的管理規定,明確社會組織開展法律援助的範圍和方式。同時,加強業務指導,鼓勵和支持社會組織參與到法律援助工作中來,努力形成全社會廣泛參與的良好局面。 (3)切實維護困難群體的合法權益。一是在服務對象上要增強針對性。各法律援助工作站要摸清可能受援對象的底數,認真分析、了解本地區困難民眾的法律需求,使符合法律援助條件的困難民眾及時得到幫助。二是要加大辦理民事法律援助案件的工作力度。將法律援助工作與人民調解、信訪等工作相結合,主動介入重點案件、糾紛,避免矛盾的升級擴大,對可能引發群體性事件,影響區域社會穩定的典型案件積極受理、優先指派,確保矛盾不升級、不激化,為黨委政府排憂解難。三是積極探索服務的方式和手段。要積極探索制定簡便易行、操作性強的便民利民措施,使受援民眾得到方便快捷的服務,把法律援助真正落到實處。拓寬法律援助的申請渠道,如在調解糾紛或諮詢中主動為符合法律援助條件的一方申請法律援助;要主動與區屬律師事務所、基層法律服務所聯繫,積極探索律師、基層法律服務工作者履行法律援助義務的途徑和方式;要積極動員社會組織以及志願者參與法律援助,切實發揮他們在為特定群體維權方面的作用。 (三)紮實做好司法行政基層基礎工作,維護社會和諧穩定。 1、高標準抓好司法所建設,全面提升司法所的整體工作水平。按照中央關於加強基層“兩所一庭”建設的總體要求,加強司法所規範化建設。一要實現幹部隊伍專業化。要加強對司法所長、司法助理員的法律專業知識和業務技能培訓,使他們適應基層司法行政工作需要。二要實現業務工作法治化。司法所處於基層法治建設的前沿,要充分履行基層司法行政職能,認真執行法律、法規、規章和政策,加強業務工作法治化建設,嚴格依法開展工作。三要實現所務管理制度化。建立健全司法所政治學習制度和黨組織生活制度;建立健全有利於不斷提高隊伍素質和執法水平的業務學習制度和培訓、自學的激勵機制;建立健全職責分工與崗位目標責任制度、重大事項請示報告與集體研究制度和對突發、易激化事件的快速反應機制;建立健全體現責權一致原則的考評、獎懲人事管理制度;建立健全與開展業務相配套的登記、檢查、統計和檔案管理制度;建立健全業務公開公示制度,自覺接受民眾和社會的監督;建立健全自我監督制約和執法過錯責任追究制度,做到依制管所,從嚴治所,保障司法所工作有序、高效運轉。四要實現基礎設施標準化。司法所基礎設施建設堅持因地制宜、量力而行、逐步推進的原則,積極爭取街道黨委、政府及有關部門在政策、經費、物力方面的支持,逐步改善司法所的辦公條件,為司法所充分發揮職能作用提供必要的物質保障。 2、進一步發揮人民調解工作的職能作用,努力為維護社會穩定服務。人民調解工作要緊緊圍繞改革發展穩定大局,堅持“調防結合,以防為主”的方針,與時俱進、紮實工作,充分發揮人民調解在化解人民內部矛盾中的作用,努力為維護社會穩定服務。 一是進一步強化人民調解組織調處民間糾紛的功能,努力營造和諧穩定的社會環境。人民調解組織要加大調處工作力度,提高調解工作水平。要根據當事人的特點和糾紛性質、難易程度、發展變化的情況,採取靈活多樣的方式方法,最大限度地化解矛盾糾紛,保一方穩定,促一方發展。 二是進一步強化人民調解預防糾紛、防止矛盾激化的功能,努力減少民轉刑案件的發生。一方面及時化解民間糾紛,努力將可能激化的矛盾糾紛減少到最低限度,特別是要妥善調處