根據梯度推進理論和增長極理論，產業集聚是現代區域經濟成長的重要特徵。園區(包括各類開發區、工業園區等，下同)是產業集聚發展的重要載體，是市場經濟條件下工業化的必然產物，是當前形勢下產業競爭力的重要來源和集中體現，加快園區建設對於西部地區發展尤為重要。按照市政府領導指示，會同有關部門對市園區建設情況進行專題調研，採取多種形式了解現代園區發展趨勢，並在徵求各方面意見的基礎上對園區建設思路進行初步探索。
一、發展現狀
全面深入了解情況是調查研究的基礎，也是提出思路的前提。為了解和掌握市園區建設的情況，有針對性地開展了以下幾個層次的調研工作：一是對於全市“3+8”園區布局中的11個園區，分別進行現場考察，了解實際情況。二是選擇現場考察每個園區3個左右的代表企業，總計了走訪隴星、隴萃堂、紫光、藍科石化、眾邦、連城鋁廠、金川、華潤雪花等園區企業約40家，掌握一手材料。三是分別召開區縣政府、有關部門、專家學者、企業代表等四個方面的座談會約20次，從不同角度發掘信息，系統把握分析。通過以上調研，對園區發展現狀有了一定了解。
(一)基本情況
市委、市政府於年確定了“3+8”的園區空間布局戰略，“3”就是指新區、經濟技術開發區、高新技術開發區，“8”就是指市8個區縣的產業園區，其中經濟區和高新區為國家級開發區，九州經濟開發區等4個園區為省級開發區。近年來，市園區經濟高速增長，經濟規模不斷擴大，年園區實現地區生產總值338億元，占全市gdp比重達到25%，完成工業增加值244億元，占全市工業增加值比重近50%，園區經濟已經成為全市經濟的重要組成部分。市產業園區已經覆蓋全市所有區縣，各個園區主導產業和產業分工逐步形成，園區產業布局日趨合理。其中，高新區成為高檔商務中心和高層次人才聚集中心，入駐企業2300多家，營業收入億元以上企業達到57家。經濟區形成醫藥、食品等六大產業集群,目前六大產業集群產值占全區產值70%以上，總部經濟特徵初步顯現。
(二)主要特點
在調研考察過程中，政府部門、區縣政府、園區企業、專家學者等各個方面對市園區建設都比較關注，對園區服務管理都十分滿意，對園區發展成就都比較認同，特別是市在經濟條件、技術條件、區位條件等相對不足的情況下各類園區呈現良好發展勢頭，的確來之不易。綜合各方面的情況，市推進園區跨越發展工作主要有以下幾個方面的特點：一是思路清晰。明確“3+8”園區發展格局，提出“再造”戰略，把園區建設作為區域發展戰略的重大舉措、產業集聚發展的重要載體、經濟跨越發展的重要引擎，努力打造加快經濟社會發展的重要增長極。二是政策有力。市在推進園區建設發展方面制定了一系列的政策措施，特別是制定了《市產業布局與園區發展規劃》、《市園區發展總體規劃(——)》，明確年為市園區建設年，政策力度大、效果好。三是布局合理。空間布局既突出以“三足鼎立”為重點，又統籌兼顧，充分考慮8個區縣的實際情況，儘量調動各方面的積極性。產業布局上依託傳統優勢產業，以石化、有色、裝備等為主導的產業體系初步形成。四是幹勁十足。市發展園區的熱情和積極性很高，為新區配備了正地級班子，高新區和經濟區也配備了副地級班子。市各級幹部充分發揮“人一之我十之，人十之我百之”的精神，主要領導親自帶頭抓招商、抓項目。五是前景良好。隨著新區的規劃建設和高新區、經濟區的增容擴區，市園區發展空間得到有效拓展。國家和對支持力度不斷加大，區位優勢、市場優勢、資源優勢、政策優勢等不斷集聚，發展前景十分廣闊。