XX年9月我榮幸的成為了一名大學生村官，作為村官入職已經三個多月了，在這段時間裡，我通過實地考察，與村民面對面的交談，對於我們棗園村有了初步的認識和了解。現我就棗園村在統籌城鄉發展，構建社會主義新農村中存在的基本情況，具體問題及今後的發展思路和規劃做簡單分析：
一、棗園村基本概況：
栆園村位於北趙川鄉政府所在地，全村有8個村民小組，289戶，1069人，勞力413人，其中黨員23人。全村耕地面積1811畝，其中主導產業核桃427畝，板栗410畝，糧食生產以玉米、小麥為主，其中玉米種植面積450畝，小麥種植面積500畝，其他產業種植面積861畝。畜牧業方面，全村牛存欄52頭，豬存欄615頭，XX年人均純收入3700元，是我縣比較貧困的一個行政村。全村以種植業和養殖業為主，村民經濟收入主要靠外出打工為主。近年來，棗園村按照“生產發展，生活富裕，村風文明，村容整潔，管理民主”的要求，深入發動社會力量，參加新農村建設，倡導社會新風尚，努力促進社會和諧。由於工作紮實到位，加之得益於國家的惠農政策，棗園村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增產增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明、政治文明建設等方面取得了一定的成效，極大的促進了當地經濟和社會事業的全面發展，但從全縣新農村的整體發展現狀來看，我們的發展還是遠遠不夠的，由於地理位置和多方面因素的影響，棗園村的發展很難跟上全縣新農村建設的步伐。
二、產業發展現狀
棗園村在產業發展上有自己獨特的地理優勢，例如利用自身的地理條件積極發展核桃、香菇、木耳、天麻、丹參等特色產業。但從近幾年發展的總體效果來看，不是很好，產品質量不過關，經濟成長不明顯，民眾積極性不高，導致這一後果的直接原因，主要有以下幾個方面：
(一)、產業結構單一，不能形成有效的經濟鏈。從1998年到xx年，核桃產業連年受災，大多數民眾無補充效益，生產生活資金嚴重缺乏，導致核桃管理投入減少，效益下滑，最終走入不投資，無效益的惡性循環。核桃園經過幾年的發展多是病園、老園、殘園，果樹多為老式核桃樹以及被淘汰了的晚熟品種，矮化等經濟效益高的優質核桃樹苗比較缺乏，果園管理水平低下，廣泛存在不施肥、不剪枝、不除蟲現象，從而導致產量低，病蟲害現象嚴重。
(二)、主要糧食產業經濟效益低。xx年至今，玉米、小麥的銷售價格低下，民眾一年辛苦勞動獲得的經濟收入和其投入基本持平，經濟效益甚微，極大的打擊了民眾的種糧積極性，大多數人選擇了外出打工，基本上放棄了糧食生產。
(三)、香菇、木耳等經濟產業的發展由於受主客觀原因的影響，也出現了下滑的趨勢。由於近幾年林業部門加大了對森林資源的管理力度，致使依靠林木發家致富的民眾失去了最基本的生產支撐點，限額砍伐直接限制了民眾生產的規模，以前的香菇產業大戶現在也處於不死不活的尷尬境地。由於眾多方面的影響，這些農村的致富能手不得不背井離鄉，端著金碗要飯吃，把經濟的增長建立在妻離子散、骨肉分離的痛苦之上。這一問題的出現直接給新農村建設帶來了眾多不便之處，最直接的困難就是農村勞動力的嚴重缺乏，新農村建設缺乏最基本的人力資源支持。另外，由於外出打工的這部分人大都是年輕有為，有能力、有才華、有技術的農村“能人”，長期的城市生活讓他們失去了對新農村建設的支持積極性，由於他們見多識廣，大多數人都做了遠離故土的打算，因為他們的心已經被城市化了，過不慣以前的窮日子，所以他們寧願呆在城市要飯，也不願留在農村種糧。
(四)、肉豬養殖技術落後，規模較小。棗園村的養豬產業歷史悠久，但由於受主客觀方面的影響一直沒有形成規模，大多是散養戶，基本上處於自給自足、傳統養殖的狀態，對經濟成長沒有做出應有的貢獻，由於生產時間長、投入多、效益低、見效慢，加之近兩年以來玉米、飼料價格的飆升直接打擊了剛剛調動起來的民眾積極性。
三、目前存在的具體困難
(一)、民眾生產資金匱乏，產業資金投入不足。由於收入微薄，使村民無力進行產業發展的初期投入，生產資料的瘋狂飆升直接導致了民眾產業發展規劃的胎死腹中。
(二)、核桃產量低，品質差;果園施肥普遍憑經驗，缺乏按果樹需肥規律測量化標準施肥;品種單一，結構不合理，多為晚熟品種，經濟效益低。新建核桃園苗木小，見效晚;核桃苗木價格較貴，民眾無力購買，導致核桃發展速度緩慢，規模小;民眾沒有深刻認識到核桃栽植的重要性，思想過於保守，急需解放思想;新建核桃園的管理差，核桃苗成活率低，標準園建設不達標。
(三)、主要糧食產業逐年遞減，民眾種糧積極性不高，荒種、漏種現象較多，耕地資源浪費嚴重。
(四)、養豬業規模小，呈分散狀，大規模的養豬專業戶沒有形成，缺乏典型養豬模範帶頭人，民眾沒能看到規模產業帶來的巨大經濟利益，積極性不高，無法做大做強。
(五)、民眾精神文化生活匱乏，精神文明建設滯後，民眾獲取信息的主要來源就是靠電視，信息渠道有限，落後的精神文明建設很難滿足民眾高速發展的文化需求。
這些制約經濟發展，導致民眾貧困的原因不是一朝一夕形成的，也不是立即可以解決的。但是我們既然找到了問題的關鍵，那么我們就要對症下藥，下力氣狠抓，圍繞“加快核桃，提升板栗，壯大畜牧，多業補充”的產業發展思路，大力實施惠民工程，著力調整最佳化產業結構，努力推進經濟和社會事業全面發展，提升本村的綜合實力，改變本村的貧窮面貌。
四、今後的發展思路及規劃
根據棗園村的實際情況，從構建和諧新農村和提高全村人民經濟水平的大局出發，圍繞鄉黨委提出的發展戰略提出“三抓”措施，即：一手抓主導產業發展，一手抓基礎設施建設，一手抓基層組織建設。
(一)、抓好產業發展，以核桃為核心，帶動林果業的全面發展。
1、為了進一步做大做強核桃產業，抓住核桃發展的第三次機遇，也是最後一次機遇，切實加強棗園村核桃產業在全縣核桃產業中的比重，我們村決定從以下幾個方面著手：1、統一思想，提高班子認識。結合學習實踐科學發展觀這一大好時機，使村幹部、村民的思想得到解放，深刻認識到發展核桃的重要性和必要性，將核桃發展定位為村委會考評的關鍵因素之一，將核桃發展做為我們村今後發展的主導產業;2、大力扶持核桃產業致富能手，真正感受核桃的發展潛力。組織村委會成員及村民代表去我縣棣花、商鎮學習參觀通過核桃產業致富起來的家庭，讓他們切切實實體會到核桃是個“金蛋蛋”，是民眾致富的好幫手，是我們村今後發展的好產業;3、加大政策引導，激發民眾的積極性。為激發廣大幹部民眾發展核桃產業的積極性，我們制訂了優惠政策：對核桃建園示範戶以及核桃產量大戶進行獎勵，並積極爭取上級主管部門的資金、技術支持;對資金確實有困難，貸款信譽良好的民眾優先安排小額貸款資金予以扶持;4、提高村民文化素質，加強管理知識培訓。聘請技術人員進行培訓，推廣品種化栽培，嫁接改良，提高堅果品質，加強病蟲測報，及時防治病蟲害，冬季適時進行改土施肥，塗白等管理。5、加強品牌建設，提高核桃商品化。依託我縣在全國核桃產業發展中的重要地位，加快發展我們村的核桃產業，使核桃發展規模化、經營管理科學化、堅果銷售商品化，將我們村的核桃產業做大做強，力爭在8到XX年時間，發展成為全縣知名的核桃產業基地。
2、抓好養豬產業建設。在鄉政府的大力扶植和倡導下，我們村現存欄豬615頭，主要分布在兩個大的養豬場和村中100多戶村民家中，其中兩個大的養豬場占去了村中十分之一的養殖數。但是，這還不夠，還應提高豬的存欄數，鼓勵村民多養豬，使養豬產業發展上規模，只有發展上規模了，養的豬才能有銷路，才能賣出好價錢。再者，根據新農村建設中“村容整潔”的要求，豬的糞便可以作為沼氣池的原料，變廢為寶，這樣既改變了夏季豬糞遍野的臭味，又使村容得到改善，也使村民用上乾淨便捷的新能源，提高村民的生活水平。沼氣用過的糞便還可以繼續在田間施肥，通過這樣的循環使用，把我們村的養豬業做大做強，形成養殖業、農業、新能源的循環發展鏈。
最終實現全村產業結構調整，使經濟效益明顯，徹底改變過去產業結構單一，種植業一業獨撐的局面。
(二)、抓好基礎設施建設：
1、抓好危房排險，災後重建工程。我們村有一部分民眾居住在年老失修的危房中，隨時威脅人民民眾的生命財產安全。因此，我們應及時對這些危房進行排查加固，以保障人民民眾的生命財產安全，在今年的雨季過後，我們就及時的對全村的危房戶進行了排查，發現有方相啟、吳有發和郭丙丁等幾戶村民的房子存在不安全隱患，我們通過政府資助和本人籌集一部分資金，對這些危房進行了重建。
2、對棗園村村民小組的入組道路逐步進行維修改造、改善村容村貌。由於資金問題我們村的入組道路一直沒有統一硬化，村民隨便在房前屋後堆積家畜糞便、亂倒垃圾、存放柴火，顯得比較凌亂;道路兩邊也沒有種植樹木，進行綠化，每到下雨天，村民行走在泥濘的路上，走進院落，都會留下兩排帶有泥土的鞋印，使乾淨整潔的院落略顯凌亂。因此，我們對入組的道路準備進行硬化整治，以改變髒亂差現象和村民下雨天出行難的局面。
3、建設好村文化室。由於多年來村里沒有文化設施方面的投入建設，民眾精神文化生活匱乏。現有陝西省“農家書屋”協會捐贈圖書xx多冊，有條件建設村民文化活動室，以提高人民民眾的精神文化素養。規定每個月1號、10號、20號可以前來借書，對借書民眾進行登記。在借書時，多勸導村民借科普方面的書籍，藉此機會進行科普知識的宣講，讓村民從書中學到致富知識。在學習知識的同時讓村民的思想得到提升，改變以往陳舊的思想，讓他們容易接受新事物，能夠積極的執行政府的正確引導。
(三)、組織保障：
全面推進基層黨組織建設，開展好“推動科學發展，黨員爭當創業先鋒”，深化黨員承諾制度，全面推進“黨員中心戶”制度，加強幹部帶動民眾發展生產的能力，充分發揮黨員的模範先鋒作用。我們村的致富能手李小虎,是我村的養豬大戶，家中有豬72頭，其中老母豬20頭，每年每頭老母豬可下豬崽10隻，每個老母豬每年可下兩次豬崽，每個豬崽最少可賣200元，僅豬崽一項每年就可毛收入8萬元，除去養豬的花費，加上每年出欄的大豬，能夠純收入8萬元。通過這樣的帶領，極大的帶動了我村的養豬產業，使我村現在形成了家家戶戶都養豬的局面。
實施陽光村務，廣泛匯集民意。在村“兩委”中推行“一線工作法”，全面落實村民民主監督，建立和完善村組理財制度，提高村調委會業務水平，及時規範的公開村務、黨務、財務、事務。下村到戶多了解民情民意，變民眾上訪為幹部主動“下訪”，將職權範圍內的矛盾糾紛化解在村內組內。大力推行學習實踐科學發展觀，解放思想，提高認識，轉變村班子的陳舊思想，積極接受新事物，大膽創新。
總之，要通過產業發展，基礎設施建設，精神文化建設，基層黨組織的模範先鋒帶頭建設，把棗園村建設成為和諧、富裕、文明的社會主義新農村。我相信棗園村的明天會更加美好。
作為一名大學生村官，將繼續認真學習貫徹科學發展觀，學習黨在農村的各項路線方針政策和農村相關法律法規，深入農村，積極與村民和村黨員幹部溝通，積極為村兩委諫言獻策，爭當“學習型、勤政型、創業型、滿意型”的大學生村幹部，努力作好國家政策法規的宣傳員、村情民意的調查員、新農村建設的推進員、民眾事務的代辦員、弱勢群體的救助員和遠程教育的操作員。
強力推進兩區同建 實現興農富民強縣
——關於加快農村社區、產業園區建設的調研報告
去年下半年以來，縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、市各級會議精神和檔案要求，圍繞改善農民生產生活條件、推進城鎮化進程、破解土地制約瓶頸等一系列問題，把“兩區同建”作為加快城鎮化建設“突破一點、帶活全局”的關鍵舉措和統籌城鄉一體化發展的現實捷徑，作出了加快推進農村社區和產業園區“兩區同建”的重大戰略決策部署，並在較短時間內實現了突破性進展。目前，全縣上下已掀起了“兩區同建”工作的熱潮、形成了濃厚氛圍。
加快推進農村社區和產業園區建設事關當前、受益長遠，將強力推動xxx實現興農富民強縣。“兩區同建”工作的調查研究，對於新型工業化、新型城鎮化、農業現代化“三大戰略”的順利實施意義重大。我們按照“摸清情況、分析問題、提出建議”的要求，經過近期的調查研究，形成本報告，並針對存在的問題，提出了相應對策建議，現報告如下：
一、兩區同建的內涵和意義
兩區同建是指通過農村居住社區和產業園區同步建設，推動農民集中居住和農村經濟集約發展，促進農民生活方式和生產方式“兩個轉變”，從而實現農村管理模式、農民生活方式和農業規模經營三大變革，加快推進全縣城鎮化建設進程，最終構建起城鄉一體、產城融合發展的新格局。
兩區同建是我縣提速推進城鎮化進程加快建設美麗xxx的創新性實踐，是把宏偉目標、上級要求與實際行動有機結合的產物。通過農村社區建設，可以完善農村社區配套，豐富公共服務內容，改善農民生活條件，提高農民生活質量，讓農村人口向社區集中，社區人口規模、密度不斷增加，農民轉變為市民。通過產業園區建設，可以讓農業生產向園區集中，工業項目、農產品物流向產業園區安排，農村人口向非農產業轉移，非農產業從業人員、產值比重不斷增加;可以促進農業增效、農村繁榮，加快形成農民增收的長效機制，讓農民不僅住上新房子，還要過上好日子，真正享受到富裕體面的新生活。同時，通過農村社區和產業園區建設還能讓城市生活方式、現代文明、基礎設施等向農村延伸，最終實現基本公共服務的一體化、均等化。
二、我縣兩區同建工作的基本情況
縣委、縣政府高度重視兩區同建工作，於去年11月23日，成立了以黨政主要領導任組長的兩區同建工作領導小組，在各方面給予大力支持。兩區同建指揮部及各鎮街、園區不斷創新工作思路和工作措施，搶抓國家、省市加速推進城鎮化進程的重大機遇，把城鎮化作為改善民生、擴大內需、推動經濟成長的最大潛力和動力，按照“一年見成效、二年上台階、三年大變樣、五年廣覆蓋”的工作目標，和“產業向城鎮和園區集聚，人口向城鎮、社區有序轉移”的整體思路，堅定不移加快實施產業園區、農村社區“兩區同建”戰略。目前，兩區同建各項工作進展較為順利，有部分民眾已經感受到這項工作帶來的實惠。
根據規劃，我縣的632個行政村，將合併建設67處社區;同時，將在全縣建設產業園區78處，其中工業園區23處、景區2處、物流園區8處、農業園區45處。XX年計畫完成31個產業園區和28個農村社區建設任務，力爭創造3——5處全市新農村社區建設示範點，實現農民職業化、居住社區化、生活市民化，走出一條新型工業化、新型城鎮化與農業現代化“三化”並進、同步提升的發展之路。到XX年，基本達到全縣人口社區化廣覆蓋，基本建成產業生態高效、環境優美宜居、生活文明健康的“美麗xxx”。
(一)農村社區建設工作開展情況
XX年各鎮街規劃建設社區共20個，其中新建6個，續建14個，到目前為止，已啟動建設15個，還有5個尚未啟動，啟動率僅為75%。其中，工作進展較快的有司馬、卜集、馬廟、興隆等鎮。司馬鎮領導重視，強化項目包保推進，農村社區建設工作成效顯著，老李寨社區3棟居民樓現已建至第五層，4棟居民樓建至第四層，3棟老年房已完成主體工程，正在進行內外牆粉刷，力爭年底前完成主體工程。卜集鎮堅持“幹當頭，爭為先”，明確工作措施，強化責任落實，卜集社區一期回遷工作已基本完成;卜集社區二期的兩棟居民樓目前已完成二層主體，百姓大舞台已建好，1000平方米的社區服務中心項目正在進行二層主體建設。馬廟鎮金谷社區已完成2棟住宅樓的內外牆粉刷，同時做了廣場、綠化等市政基礎設施建設，以更好地滿足居民的精神文化需求。興隆鎮大力實施城鎮化帶動戰略，強力推動農村社區建設，今年啟動了總投資2.1億元，占地170餘畝的興隆社區二期項目，著力提升集鎮駐地人氣，提升小城鎮建設品位。
(二)產業園區建設情況
1、三大工業園區
縣經濟開發區、濟寧化工區和食品園區，這三大工業園區目前區域範圍、產業方向、空間布局等已經明晰，區內道路、供排水、管廊管網、電力通訊等基礎設施基本健全，均已具備承載大項目的能力。
開發區自XX年成立以來，特別是最近兩年，圍繞建設“省級一流的百億園區”的目標，大力實施招大引強，持續開展項目攻堅。目前，區內規模以上企業已達25家。XX年，規模工業銷售收入、利稅分別完成75.2億元、8.1億元，同比分別增長70%、72%;地方財政收入首次突破億元大關，達到1.22億元，同比增長91.1%。濟寧化學工業開發區緊緊圍繞“高端化工、國內一流、千億元產業、循環經濟示範區”的發展目標，持續加大基礎設施配套、招商引資、項目建設工作力度，重點培育煤化工、精細化工、生物醫藥、化工新材料等四大產業集群。目前12平方公里的起步區達到了“九通一平”; 總投資51.7億元的濟礦民生煤化、熱電聯產一期工程運營正常;總投資16億元的陽光顏料、科藍化工等項目已試生產;總投資51億元的凱賽生物、52億元的盈德氣體、38億元的黑貓炭黑和天賽化工、力德嘉新材料、新戊二醇等項目正加緊建設;總投資120億元的青島博爾瑪、石墨烯、針狀焦等一批高大外項目已簽約落地，總投資近100億元的煤制乙二醇項目正在積極推進。濟寧食品工業開發區作為濟寧市打造千億級食品產業的重要基地。目前，中紡集團、雨潤集團、北京稻香村、新加坡翱蘭集團等36家知名企業，源治阿膠、美國益寶生物等7家生物科技企業已經入駐，遼寧大好大、貴陽老乾媽、杭州娃哈哈等知名企業已達成入園意向。
2、各鎮街產業園區
目前我縣重點推進的xxx街道金南產業園、高河街道金東產業園、馬廟鎮金西產業園、雞黍鎮金馬產業園、王丕鎮康橋產業園等鎮街園區規劃方案已經完成，征地拆遷、路網等基礎設施建設正在推進，並積極招引有實力、上規模的企業入駐產業園區。
恆昌鋼構、百事特食品、九鼎紡織等十餘家規模企業已入駐馬廟金西產業園區。化雨的現代農業示範區內金綠迪二期項目開始建設，食用菌繁育中心設備正在採購、錦繡紡織項目設備開始安裝。王丕鎮繼續完善有機蔬菜種植計畫，推進李樓村生態循環農業200畝起步區建設，著力打造生態農業示範園。高河的千畝生態畜禽養殖示範園，依據現有路網布局，目前已建成200畝的養殖區，初見規模效應，現正在積極吸引大型養殖戶入小區養殖。羊山工業園已落地的3家企業，正在進行圍牆建設及廠區地面平整。雞黍鎮金馬產業園區內盛輝電動車、永盛木業、方能電動車等8家企業已投產運營;凱美娜建材、福運面業、安馳電動車配件、長城農貿、濟聯建材等5家企業正在加緊建設。投資900萬元、面積8000畝的卜集高效農業產業園區主要道路、排水溝渠土方工程已於XX年3月完成，綠化工程於4月完成，目前正在進行道路硬化和橋涵建設。
(三)三大新城建設情況
金北新城：總規劃面積6平方公里、設計容納人口約7萬人，控制範圍以大義為節點，北至南謝線，東至北大溜河，南至莫橋，以105國道以西為發展主方向,南謝線北側控制發展,涉及胡集、羊山、卜集等三個鄉鎮。目前，代北、代南等5個村、1503戶、23萬平方米的房屋徵收工作一次性完成;“三縱三橫”骨幹路網正加快建設;建築面積25萬平方米的回遷安置社區已全面開工，社區服務大樓、醫院、學校等配套設施將陸續啟動建設。計畫2至3年形成集聚規模，建成生態宜居、獨具特色的縣域經濟發展次中心、市級示範鎮、省級百強鎮、國家級生態工業示範園區綜合配套區。
健康新城：位於我縣城區東部規劃建設面積11平方公里、設計容納人口10萬人，正按照“健康動城、靈秀水城、活力之區、魅力之都”的城市定位，秉承“樹精品意識、建精品工程、築精品城市、創精品事業”的發展理念，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，強力推進工程建設。目前，健康新城16個單體項目中的奧體中心、住建大廈及住建佳苑、蒜都傳媒大廈、社會福利中心、奧體商務中心和金東花園等10個項目正在熱火朝天的建設當中。XX年實施的“三縱三橫”路網工程中有金珠路、開元大道、南外環、萊河濱河路、太康路、奧體大道5條道路正在緊張進行施工。
生態新城：規劃用地面積約17.5平方公里(其中水域面積約4.4平方公里)、人口約9萬人，東起金曼克大道，西至金沙路，南起南外環，北抵新萬福河。目前，生態新城城市設計暨控制性詳細規劃已委託北京土人城市規劃設計研究院編制，並完成初稿，按照契約約定第二批設計費85.5萬元不能及時到位，規劃設計被凍結，影響了新城建設整體進度。經濟開發區科技創新中心、福德大廈、山東金誠大廈正在辦理審批手續、規劃或選址;金興路升級改造、金沙路北延正在施工建設，金沙路南延計畫下半年開工;李海村、三里堂、小侯莊的拆遷、場地清理工作已完成;邁源商業街、四星酒店、商城(金沙路西側金源大道北段商業街)項目設計方案的審查及報批已完成，目前該方案正在最佳化中。
三、兩區同建工作中存在的困難和問題
從調研的情況來看，我縣的兩區同建工作取得了較為突出的成績，但是工作推進中也存在著一些困難和問題，主要表現在：
(一)社區建設方面的問題
1、鎮街對社區建設思想認識不到位，重視程度不足，工作積極性、主動性較差。個別鎮街沒有把社區建設工作作為戰略任務、民生工作來抓，在思想認識上還存在著過去欠帳沒解決，不能再有新欠帳的思想;還存在著沒錢不能辦、民眾上樓難、事務性工作多時間精力有限等畏難發愁、疲憊厭戰、應付了事的思想;還存在著怕出力、怕操心、怕欠帳、怕麻煩的思想。2、工作推進慢、成效不明顯。無論是在拆遷規模、建設速度、時間跨度，還是在推進力度上，與領導的要求和組織目標差距都非常大。到目前為止，個別鎮街的社區建設還未啟動，就是啟動建設的鎮街，有的也嚴重滯後於年初上報的時間節點;同時，納入土地增減掛鈎項目的村莊拆遷進展緩慢，如再不加大工作力度，不僅影響增減掛鈎項目的驗收，影響置換土地指標的使用，還會使即定的建設規劃很難付諸實施。3、資金短缺瓶頸未突破、籌集不到位。由於縣財政增減掛鈎項目20萬元/畝的資金未及時完全撥付到位，加之多數鎮街社區的建築商實力不強，鎮街又沒有能力墊付建設資金，再加上近期建築材料價格和人工費用都出現了不同程度的上漲，致使鎮街社區建設面臨著資金缺乏的問題，是嚴重影響了建設進度的客觀原因和主要原因。在工作中確實存在著個別鎮街出的力多、操的心多、付出的多、貢獻的多卻也欠的帳多、作的難多的現實問題。4、社區規劃不到位、配套設施不健全。目前，我縣已建成的鎮街社區普遍存在著規劃不科學、標準不高、品質不精、配套不健全等問題。規劃標準低，致使剛剛建成就已經落後了;個別社區只注重建設居民住房，不注重社區服務中心建設，基層組織辦公場所、警務室、衛生室、超市、健身廣場等配套公共服務設施不健全，給民眾帶來服務管理及生活的不便;個別社區配套設施不完善，民眾感覺居住很不方便，這在一定程度上影響了民眾參與社區建設的積極性，造成部分民眾不願搬遷。5、農民進入社區生活成本增加。調研發現，許多農民反映農村社區一個重要的問題是雖然生活環境好了，但是生活成本提高了，生產不方便，習慣也難以改變。部分農民反映，以前部分蔬菜瓜果都可以在庭院裡自己種，現在什麼都要到市場去買，增加的費用主要是蔬菜瓜果、禽蛋等基本生活支出以及物業管理等方面的開支。而且許多農民反映，社區建成後，離自己的耕地較遠，農具、糧食等也不方便存放，生活上還不太適應，尤其是一些老年人習慣於原來獨門獨院的生活。
(二)產業園區發展方面的問題
1、三大工業園區。縣經濟開發區、化工區和食品園區不同程度地存在著單體項目建設進展慢、項目投資強度低、企業缺乏高級技術和管理人才、企業家特別是本土企業家思想不解放、部分企業不能開足馬力進行正常生產等問題。在單體項目建設方面，三大工業園區目前已經具備了承接項目的能力，但是真正入園的大項目、好項目還不多，能形成良好稅收的項目更少，從綜合治稅方面反饋的信息顯示：今年1——4月份，三大工業園內有的企業稅收只有幾萬元、十幾萬元，三四家企業加起來的稅收還不如一個飯店交的稅多。在項目投資強度方面，園區內有的企業占地面積大、而生產車間面積太小，甚至所有車間的面積加起來還不如企業的院子大，這就造成了土地資源的浪費。在生產運營方面，園區內能開足馬力、滿負荷生產的企業還不多，有的蒜製品企業一年正常生產運營的時間只有四五個月。在企業管理方面，一些企業家、特別是本土企業家思想還不夠解放，“有車坐、有飯吃、有酒喝就行”這種小富即安、小成即滿的思想依然存在，能夠聘請高級管理人才、制定企業遠景發展規劃的企業很少。2、各鎮街產業園區。金東、金西、金南、金馬、康橋這5個重點推進的產業園區以及其他鎮街產業園區由於受資金和土地指標等因素制約，在基礎設施、項目建設等方面相對滯後，對社區建設的支撐力和農民民眾增收的帶動力還不夠。除此之外，最大的問題就是缺乏人才。各鎮街負責產業園區建設的幹部，真正懂行不多，有的幹部甚至對項目入園的審批程式、各項指標的控制等不清楚、不了解，對招商引資方面我縣的優勢和優惠政策不熟悉，這就在一定程度上影響和阻礙了園區的建設與發展。
(三)三大新城建設方面的問題
健康新城、生態新城和金北新城在規劃、定位上各有特色，各項工程正在有條不紊的推進，但也存在著一些共性的問題。具體表現在：認識不足，推進不力，部分項目建設落後時間節點;個別項目、工程因資金、手續辦理、遷占不及時等因素制約，影響了建設進度;融資不足，各管委會自我積累、自我發展的機制和自我造血的功能還沒有形成。
四、推進兩區同建工作的幾點對策與建議
(一)進一步解放思想、堅定信心，增強責任感、使命感，努力推進兩區同建工作邁上新台階、再上新水平。任何工作的落後都是思想認識落後的體現，只要思想認識上去了，工作熱情激情就上去了，辦法措施也就有了。實際上，不管是農村社區建設還是產業園區建設，都是新農村建設的重要組成部分，這項工作上級有要求、民眾有期盼、跨越發展有需求，既是經濟工作、又民生工作、更是政治任務，是一項長期性、戰略性工作，要樹立“克難攻堅、迎難而上、敢打必勝、奮發有為”的信念，凝聚幹勁，自我加壓，以更大的力度和氣魄堅定不移地向前推進，決不能等閒視之。
(二)兩區同建關鍵在“同”。建設社區不但是讓農民民眾住上好房子，還要讓他們過上好日子。廣大農民搬進新居後要住得好、幸福指數高，必須能夠穩定就業並有持續的收入來源，這就需要產業園區的同步建設作支撐，沒有配套的產業園區，新建社區就會形成新的“空心村”。因此，兩區同建工作必須堅持農村社區與產業園區建設同步規劃、同步發展。依託產業建園區、圍繞園區建社區，做到安居與富民齊頭並進。
(三)頂層規劃設計、強化為民意識，加快推進農村社區和產業園區建設。樹立“先規劃後建設”的理念，高標準規劃、嚴要求建設，真正做到用心去做、超前考慮，堅決杜絕低水平重複建設。要牢固樹立宗旨意識，特別是社區建設要充分徵求民眾意見，確定社區選址、戶型設計，做好拆遷安置入戶調查、成本核算、房屋價值評估等工作，簽定拆遷安置契約，確定施工隊伍，完備開工手續;工程建設期間，先做好水、電、路等基礎設施和社區綜合活動場所、衛生室、幼稚園等公共服務設施建設，再組織項目竣工驗收，讓村民住上放心房，為民眾創造便利、舒適的居住環境。園區建設應依託當地傳統、資源、區位和現有的產業優勢等，宜農則農、宜工則工、宜商則商。
(四)多措並舉解決錢從哪裡來?人往哪裡去?民生怎么辦的問題。實踐證明，解決好這三個問題，是做好兩區同建工作的關鍵所在。錢從哪裡來?1、縣財政增減掛鈎項目20萬元/畝的資金建議及時撥付。2、進一步加大上級政策性資金和銀行信貸資金的爭取力度，創造性地開展專項資金爭取工作，用足用盡政策性和金融資金。3、將現有涉農資金集中打捆整合使用，向社區和產業園區建設傾斜。4、通過市場化運作籌集建設資金。除了現有的招引有實力的企業墊資建設鎮街社區和產業園區基礎設施，用其它地塊土地出讓金支付企業墊資外;公共服務設施中的幼稚園、商業超市、醫療服務設施、網路通信設施、公交站點等，也可以通過市場化運作，由經營業主投資建設。5、號召社會各界，尤其是一些有實力的企業和在外成功老鄉進行幫扶，支持基礎設施建設。人往哪裡去?1、每個社區附近的產業園區吸納社區民眾就地就業。2、通過建設用地指標飄移到工業集聚區，用於哪個企業發展，必須吸納當地民眾到企業打工。3、社區服務業要全部使用社區民眾。4、通過土地流轉，農業公司和農業合作社要吸納部分民眾作為農業產業工人，在公司從事農業生產。5、結合我縣全民創業政策，鼓勵社區居民自主創業增加收入。民生怎么辦?1、通過務工薪金、土地流轉租金、入股股金和惠農補貼等方式，千方百計提高民眾收入。2、為入住新型農村社區的民眾辦理集體土地房產證，責任田辦理土地承包經營權證，切實維護民眾的產權，解除他們的後顧之憂。其中房產證允許在本縣範圍內交易、轉讓、互換、抵押、繼承。3、通過組織體系創新、管理機制創新、服務方式創新等，為民眾提供更加貼心、優質、高效的服務。4、全面做好民眾的養老、醫療、失業、低保等社會保障工作。
(五)成立鎮街土地流轉服務中心。創新農村土地經營方式，搭建農村土地流轉服務平台，健全農村土地流轉信息服務網路。加快培育新型農業經營主體，發展規模大戶、農民合作社、壯大龍頭企業、培育新型農民;通過大規模的土地流轉，讓“想種田的有田種、不想種田的有人種”，從而推進農業生產經營專業化、合作化、產業化、職業化。
(六)進一步加大對兩區同建工作人員和企業家隊伍的培訓力度、提升他們的工作能力、業務水平和自身素質。建議由縣委黨校牽頭負責對我縣特別是各鎮街負責兩區同建工作的同志進行定期不定期培訓;大工業運行指揮部及中小企業局等部門負責，挑選部分思想解放、敢想敢幹、敢為人先的企業家、特別是本土企業家通過外出參觀、專題講座、高校進修等多種方式進行培訓，為企業下步的發展壯大奠定堅實基礎。
(七)加強領導，密切配合。兩區同建是一項複雜的系統工程，必須整合各方力量，強化要素保障，積極穩妥推進。要加強領導、落實責任，強化協調、密切配合，以人為本、尊重民意，強化督導、嚴格考核，強力推進兩區同建、實現興農富民強縣。
xxx縣決策諮詢中心
XX年12月
9月我榮幸的成為了一名大學生村官，作為村官入職已經三個多月了，在這段時間裡，我通過實地考察，與村民面對面的交談，對於我們棗園村有了初步的認識和了解。現我就棗園村在統籌城鄉發展，構建社會主義新農村中存在的基本情況，具體問題及今後的發展思路和規劃做簡單分析：
一、棗園村基本概況：
栆園村位於北趙川鄉政府所在地，全村有8個村民小組，289戶，1069人，勞力413人，其中黨員23人。全村耕地面積1811畝，其中主導產業核桃427畝，板栗410畝，糧食生產以玉米、小麥為主，其中玉米種植面積450畝，小麥種植面積500畝，其他產業種植面積861畝。畜牧業方面，全村牛存欄52頭，豬存欄615頭，人均純收入3700元，是我縣比較貧困的一個行政村。全村以種植業和養殖業為主，村民經濟收入主要靠外出打工為主。近年來，棗園村按照“生產發展，生活富裕，村風文明，村容整潔，管理民主”的要求，深入發動社會力量，參加新農村建設，倡導社會新風尚，努力促進社會和諧。由於工作紮實到位，加之得益於國家的惠農政策，棗園村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增產增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明、政治文明建設等方面取得了一定的成效，極大的促進了當地經濟和社會事業的全面發展，但從全縣新農村的整體發展現狀來看，我們的發展還是遠遠不夠的，由於地理位置和多方面因素的影響，棗園村的發展很難跟上全縣新農村建設的步伐。
二、產業發展現狀
棗園村在產業發展上有自己獨特的地理優勢，例如利用自身的地理條件積極發展核桃、香菇、木耳、天麻、丹參等特色產業。但從近幾年發展的總體效果來看，不是很好，產品質量不過關，經濟成長不明顯，民眾積極性不高，導致這一後果的直接原因，主要有以下幾個方面：
（一）、產業結構單一，不能形成有效的經濟鏈。從1998年到XX年，核桃產業連年受災，大多數民眾無補充效益，生產生活資金嚴重缺乏，導致核桃管理投入減少，效益下滑，最終走入不投資，無效益的惡性循環。核桃園經過幾年的發展多是病園、老園、殘園，果樹多為老式核桃樹以及被淘汰了的晚熟品種，矮化等經濟效益高的優質核桃樹苗比較缺乏，果園管理水平低下，廣泛存在不施肥、不剪枝、不除蟲現象，從而導致產量低，病蟲害現象嚴重。
（二）、主要糧食產業經濟效益低。XX年至今，玉米、小麥的銷售價格低下，民眾一年辛苦勞動獲得的經濟收入和其投入基本持平，經濟效益甚微，極大的打擊了民眾的種糧積極性，大多數人選擇了外出打工，基本上放棄了糧食生產。
（三）、香菇、木耳等經濟產業的發展由於受主客觀原因的影響，也出現了下滑的趨勢。由於近幾年林業部門加大了對森林資源的管理力度，致使依靠林木發家致富的民眾失去了最基本的生產支撐點，限額砍伐直接限制了民眾生產的規模，以前的香菇產業大戶現在也處於不死不活的尷尬境地。由於眾多方面的影響，這些農村的致富能手不得不背井離鄉，端著金碗要飯吃，把經濟的增長建立在妻離子散、骨肉分離的痛苦之上。這一問題的出現直接給新農村建設帶來了眾多不便之處，最直接的困難就是農村勞動力的嚴重缺乏，新農村建設缺乏最基本的人力資源支持。另外，由於外出打工的這部分人大都是年輕有為，有能力、有才華、有技術的農村“能人”，長期的城市生活讓他們失去了對新農村建設的支持積極性，由於他們見多識廣，大多數人都做了遠離故土的打算，因為他們的心已經被城市化了，過不慣以前的窮日子，所以他們寧願呆在城市要飯，也不願留在農村種糧。
（四）、肉豬養殖技術落後，規模較小。棗園村的養豬產業歷史悠久，但由於受主客觀方面的影響一直沒有形成規模，大多是散養戶，基本上處於自給自足、傳統養殖的狀態，對經濟成長沒有做出應有的貢獻，由於生產時間長、投入多、效益低、見效慢，加之近兩年以來玉米、飼料價格的飆升直接打擊了剛剛調動起來的民眾積極性。
三、目前存在的具體困難
（一）、民眾生產資金匱乏，產業資金投入不足。由於收入微薄，使村民無力進行產業發展的初期投入，生產資料的瘋狂飆升直接導致了民眾產業發展規劃的胎死腹中。
（二）、核桃產量低，品質差；果園施肥普遍憑經驗，缺乏按果樹需肥規律測量化標準施肥；品種單一，結構不合理，多為晚熟品種，經濟效益低。新建核桃園苗木小，見效晚；核桃苗木價格較貴，民眾無力購買，導致核桃發展速度緩慢，規模小；民眾沒有深刻認識到核桃栽植的重要性，思想過於保守，急需解放思想；新建核桃園的管理差，核桃苗成活率低，標準園建設不達標。
（三）、主要糧食產業逐年遞減，民眾種糧積極性不高，荒種、漏種現象較多，耕地資源浪費嚴重。
（四）、養豬業規模小，呈分散狀，大規模的養豬專業戶沒有形成，缺乏典型養豬模範帶頭人，民眾沒能看到規模產業帶來的巨大經濟利益，積極性不高，無法做大做強。
（五）、民眾精神文化生活匱乏，精神文明建設滯後，民眾獲取信息的主要來源就是靠電視，信息渠道有限，落後的精神文明建設很難滿足民眾高速發展的文化需求。
這些制約經濟發展，導致民眾貧困的原因不是一朝一夕形成的，也不是立即可以解決的。但是我們既然找到了問題的關鍵，那么我們就要對症下藥，下力氣狠抓，圍繞“加快核桃，提升板栗，壯大畜牧，多業補充”的產業發展思路，大力實施惠民工程，著力調整最佳化產業結構，努力推進經濟和社會事業全面發展，提升本村的綜合實力，改變本村的貧窮面貌。
四、今後的發展思路及規劃
根據棗園村的實際情況，從構建和諧新農村和提高全村人民經濟水平的大局出發，圍繞鄉黨委提出的發展戰略提出“三抓”措施，即：一手抓主導產業發展，一手抓基礎設施建設，一手抓基層組織建設。
（一）、抓好產業發展，以核桃為核心，帶動林果業的全面發展。
1、為了進一步做大做強核桃產業，抓住核桃發展的第三次機遇，也是最後一次機遇，切實加強棗園村核桃產業在全縣核桃產業中的比重，我們村決定從以下幾個方面著手：1、統一思想，提高班子認識。結合學習實踐科學發展觀這一大好時機，使村幹部、村民的思想得到解放，深刻認識到發展核桃的重要性和必要性，將核桃發展定位為村委會考評的關鍵因素之一，將核桃發展做為我們村今後發展的主導產業；2、大力扶持核桃產業致富能手，真正感受核桃的發展潛力。組織村委會成員及村民代表去我縣棣花、商鎮學習參觀通過核桃產業致富起來的家庭，讓他們切切實實體會到核桃是個“金蛋蛋”，是民眾致富的好幫手，是我們村今後發展的好產業；3、加大政策引導，激發民眾的積極性。為激發廣大幹部民眾發展核桃產業的積極性，我們制訂了優惠政策：對核桃建園示範戶以及核桃產量大戶進行獎勵，並積極爭取上級主管部門的資金、技術支持；對資金確實有困難，貸款信譽良好的民眾優先安排小額貸款資金予以扶持；4、提高村民文化素質，加強管理知識培訓。聘請技術人員進行培訓，推廣品種化栽培，嫁接改良，提高堅果品質，加強病蟲測報，及時防治病蟲害，冬季適時進行改土施肥，塗白等管理。5、加強品牌建設，提高核桃商品化。依託我縣在全國核桃產業發展中的重要地位，加快發展我們村的核桃產業，使核桃發展規模化、經營管理科學化、堅果銷售商品化，將我們村的核桃產業做大做強，力爭在8到10年時間，發展成為全縣知名的核桃產業基地。
2、抓好養豬產業建設。在鄉政府的大力扶植和倡導下，我們村現存欄豬615頭，主要分布在兩個大的養豬場和村中100多戶村民家中，其中兩個大的養豬場占去了村中十分之一的養殖數。但是，這還不夠，還應提高豬的存欄數，鼓勵村民多養豬，使養豬產業發展上規模，只有發展上規模了，養的豬才能有銷路，才能賣出好價錢。再者，根據新農村建設中“村容整潔”的要求，豬的糞便可以作為沼氣池的原料，變廢為寶，這樣既改變了夏季豬糞遍野的臭味，又使村容得到改善，也使村民用上乾淨便捷的新能源，提高村民的生活水平。沼氣用過的糞便還可以繼續在田間施肥，通過這樣的循環使用，把我們村的養豬業做大做強，形成養殖業、農業、新能源的循環發展鏈。
最終實現全村產業結構調整，使經濟效益明顯，徹底改變過去產業結構單一，種植業一業獨撐的局面。
（二）、抓好基礎設施建設：
1、抓好危房排險，災後重建工程。我們村有一部分民眾居住在年老失修的危房中，隨時威脅人民民眾的生命財產安全。因此，我們應及時對這些危房進行排查加固，以保障人民民眾的生命財產安全，在今年的雨季過後，我們就及時的對全村的危房戶進行了排查，發現有方相啟、吳有發和郭丙丁等幾戶村民的房子存在不安全隱患，我們通過政府資助和本人籌集一部分資金，對這些危房進行了重建。
2、對棗園村村民小組的入組道路逐步進行維修改造、改善村容村貌。由於資金問題我們村的入組道路一直沒有統一硬化，村民隨便在房前屋後堆積家畜糞便、亂倒垃圾、存放柴火，顯得比較凌亂；道路兩邊也沒有種植樹木，進行綠化，每到下雨天，村民行走在泥濘的路上，走進院落，都會留下兩排帶有泥土的鞋印，使乾淨整潔的院落略顯凌亂。因此，我們對入組的道路準備進行硬化整治，以改變髒亂差現象和村民下雨天出行難的局面。
3、建設好村文化室。由於多年來村里沒有文化設施方面的投入建設，民眾精神文化生活匱乏。現有陝西省“農家書屋”協會捐贈圖書XX多冊，有條件建設村民文化活動室，以提高人民民眾的精神文化素養。規定每個月1號、10號、20號可以前來借書，對借書民眾進行登記。在借書時，多勸導村民借科普方面的書籍，藉此機會進行科普知識的宣講，讓村民從書中學到致富知識。在學習知識的同時讓村民的思想得到提升，改變以往陳舊的思想，讓他們容易接受新事物，能夠積極的執行政府的正確引導。
（三）、組織保障：
全面推進基層黨組織建設，開展好“推動科學發展，黨員爭當創業先鋒”，深化黨員承諾制度，全面推進“黨員中心戶”制度，加強幹部帶動民眾發展生產的能力，充分發揮黨員的模範先鋒作用。我們村的致富能手李小虎,是我村的養豬大戶，家中有豬72頭，其中老母豬20頭，每年每頭老母豬可下豬崽10隻，每個老母豬每年可下兩次豬崽，每個豬崽最少可賣200元，僅豬崽一項每年就可毛收入8萬元，除去養豬的花費，加上每年出欄的大豬，能夠純收入8萬元。通過這樣的帶領，極大的帶動了我村的養豬產業，使我村現在形成了家家戶戶都養豬的局面。
實施陽光村務，廣泛匯集民意。在村“兩委”中推行“一線工作法”，全面落實村民民主監督，建立和完善村組理財制度，提高村調委會業務水平，及時規範的公開村務、黨務、財務、事務。下村到戶多了解民情民意，變民眾上訪為幹部主動“下訪”，將職權範圍內的矛盾糾紛化解在村內組內。大力推行學習實踐科學發展觀，解放思想，提高認識，轉變村班子的陳舊思想，積極接受新事物，大膽創新。
總之，要通過產業發展，基礎設施建設，精神文化建設，基層黨組織的模範先鋒帶頭建設，把棗園村建設成為和諧、富裕、文明的社會主義新農村。我相信棗園村的明天會更加美好。
作為一名大學生村官，將繼續認真學習貫徹科學發展觀，學習黨在農村的各項路線方針政策和農村相關法律法規，深入農村，積極與村民和村黨員幹部溝通，積極為村兩委諫言獻策，爭當“學習型、勤政型、創業型、滿意型”的大學生村幹部，努力作好國家政策法規的宣傳員、村情民意的調查員、新農村建設的推進員、民眾事務的代辦員、弱勢群體的救助員和遠程教育的操作員。