為了更好地了解當前我縣煙花爆竹安全生產管理工作現狀及存在的問題，切實加強我縣煙花爆竹安全生產的有效監管，根據縣人大常委會xx年工作安排，10月12日至18日，縣人大常委會財經工委組織調研組，在常委會副主任***的帶領下，深入到縣安監局和部分煙花爆竹生產企業，採取聽匯報、召開座談會、實
一、我縣煙花爆竹生產企業基本情況
（一）企業基本情況
我縣現有煙花爆竹生產企業32家（其中生產爆竹27家，生產煙花4家，生產引火線1家），具體分布6個鄉鎮，即：***鄉18家、***鄉5家、**鎮3家、**鎮4家、**鎮1家、**鎮1家。全縣共有從業人員約5000人，年均產值超過2億元。每個企業都製作了安全生產警示牌，全縣共安裝宣傳牌32塊，進廠須知32塊，九嚴禁六杜絕32塊，廠區平面圖32塊，操作警示牌320塊，標語警示420塊，工庫房標識牌2730塊。
（二）安全事故情況
我縣煙花爆竹行業安全事故XX年以來共死亡4人，輕傷10人。具體情況為：XX年零傷亡；XX年死亡1人，輕傷4人；XX年死亡1人，輕傷2人；XX年輕傷1人；XX年零傷亡；XX年發生一起意外事故，死亡1人，輕傷1人；XX年1-10月死亡1人，傷2人。
二、我縣煙花爆竹安全生產工作的主要成效
調研組通過實地視察**花爆公司、**花爆公司、**煙花公司等企業的廠區建設、生產車間安全管理和成品倉庫的安全管理並聽取相關匯報後，確實體會到近幾年我縣煙花爆竹行業取得的規範發展與進步，特別是在安全生產上，縣安監部門對煙花爆竹生產經營企業在安全條件提升和生產技術改造上做了大量艱苦細緻的工作，逐步改變了我縣煙花爆竹的傳統手工作坊式生產方式和落後的生產工藝，較大地提高了我縣煙花爆竹生產的機械化水平與科技含量，煙花爆竹安全生產形勢得到逐步好轉。具體表現如下：
（一）現有生產企業的規模檔次有所提高。煙花爆竹過去在我縣主產區鄉鎮是千家萬戶，絕大部分企業的規模小、安全條件差，安全生產得不到保障。通過XX年、XX年、XX年三次專項整頓的開展和兩輪行政許可的嚴格把關，整合、淘汰、關閉了一大批規模小、抗風險能力差的企業，企業數量大幅減少，由XX年的105家減少到現在的32家。雖然企業數量明顯減少了，但企業實現了工廠化、機械化、集約化生產，產能卻得到了大幅度提升。現有的32家企業中，生產能力在XX萬元以上的企業有5家，1000萬元以上的企業有27家。產能比XX年翻了近兩翻。
（二） 企業安全生產條件明顯改善。一方面，通過縣安監局的專項整治和專門打擊，各企業違規使用氯酸鉀生產花爆的行為得到杜絕，目前全部改用高氯酸鉀生產花爆。另一方面，在行政許可整頓提升工作中，企業花了大力氣不斷完善企業的各項硬體設施，貫徹實施企業安全質量標準化建設，企業安全生產條件得到明顯改善。幾年來，企業不斷投入資金進行廠區整改，全縣累計增建工房1257間、值班室20間、職工教育室1467平方米、防護屏障1148座、圍牆20990米、路面硬化100540平方米。絕大部分企業作業都提高了科技含量，上硝、封口、結編、插引等工房都是自動化或半自動化操作，各個工房採用“四級分離”制度，工房都是按照甚至超過國家標準建設，比如我們視察的“可越煙花”企業建設的工房相互間距達到16米，遠遠超過國家規定的12米。各家企業的防雷防靜電設施和消防用水全部到位。通過以上兩方面的努力，企業整體安全條件明顯提升。
（三）“打非”工作成效顯著。非法生產是造成重大事故的罪魁禍首與主要根源。通過安監部門、公安部門和產區鄉鎮幾年來聯合實施連續的嚴厲打擊，我縣現已完全杜絕了家庭作坊和合法企業下發半成品到農戶家中編押的現象，從根本上杜絕了非法生產這一重大隱患。
（四）安全事故得到有效遏制。在安監部門和生產企業的共同努力下，通過不斷強化日常隱患排查治理，實施安全質量標準化建設，深入持久地開展安全生產宣傳、教育與培訓，企業的安全管理水平得到大幅度提升，安全生產事故得到有效遏制，安全生產事故較少發生，在XX年和XX年實現兩年零傷亡。
三 雖然我縣的安全生產條件得到很大改善，安全生產總體形勢穩定。但是，煙花爆竹生產領域依然存有一些安全事故隱患，還有待進一步改進。具體表現為：
（一）煙花爆竹生產企業安全投入仍然不足。安全生產設施較為陳舊落後，一部分落後的不符合煙花爆竹安全要求的機械設備和作業工房還在生產使用。目前大部分企業投入生產使用的制引機都沒有經過國家安全質量論證。
（二）企業管理人員現代安全管理意識較為淡漠，外依性強，抓安全生產的主動性不夠。
（三）煙花爆竹企業從業人員成份較雜。主要表現在兩個方面，第一，文化素質普遍不高，勞動安全意識淡薄；第二，從業人員流動性大，有些新來的人員安全培訓尚未到位就上崗生產，安全培訓教育缺乏有力保障。
（四）作業現場監管有時不到位，“三超一改”（超範圍、超人員、超藥量、改變工房用途）行為時有發生。
四、幾點建議
為了更好地促進我縣煙花爆竹的安全生產與發展，實現經濟效益與社會效益的雙豐收，針對調研中發現的問題，現建議如下：
（一）要進一步加大企業安全生產資金投入，提高安全保障能力。各生產企業要在每年的成本費用中安排必要的 “安全投入專項基金”，專門用於企業的各項安全生產技術、設備設施更新改造和人員培訓。企業應儘快淘汰無國家安全質量論證的生產設備，今後必須購買使用正規的，經過國家安全質量論證的生產設備。企業在招收職工時必須依法簽訂勞動契約，強化安全生產和崗位技能培訓，提高職工素質和待遇，認真執行安全風險抵押金、工傷保險等各項制度，真正落實企業的安全生產主體責任。
（二）要著力完善鄉鎮和企業的安全監管保障機制，強化安全監管隊伍建設。第一，各鄉鎮要根據實際情況確定鄉鎮安全監管人員數量，並保證人員的穩定。第二，縣安監部門要加強對鄉鎮安全監管工作的指導，要進一步加強對鄉鎮安全監管人員的業務知識和技能培訓，注重培訓的針對性和實用性。第三，鄉鎮及安監部門要加強對鄉鎮安全監管人員的領導，切實落實鄉鎮安全監管員的晝夜巡查制度和駐廠監管責任。第四，企業要按照安全規範要求配備配齊合格稱職的安全管理員，強化企業自身的安全管理隊伍建設，使他們成為企業安全生產的第一道防線。
（三）要著手解決好現有企業用地方面的歷史遺留問題。目前現有的花爆企業的土地都沒有經過正規的招拍掛形式取得，而是以前直接從村民或村委會手中購買，企業一直無法取得土地、林地的相關證件。相關部門應對花爆企業土地的土地價格核定問題及土地所有權問題予以關注與研究，制定相應解決方案，並給予落實，儘可能解決企業發展的後顧之憂。
（四）要狠抓作業現場監管，加大安全隱患排查治理力度。一方面，各花爆企業必須嚴格按照我縣今年5月頒發的《安全生產指導手冊—煙花爆竹類》進行規範管理和生產，要嚴禁“三超一改”情況發生。要貫徹落實好企業隱患自查自糾工作制度，要充分發揮企業安全管理員在危險工序（比如引火線的生產）生產環節的監管作用，實行不間斷的“流動巡查”的作業現場監管制度。另一方面，安監部門要進一步整合安全生產監管力量，加大安全生產監管執法力度，提高安全監管執法水平和效能；全面深入排查治理各類安全隱患，督促企業建立完善各項安全生產及管理制度，確保煙花爆竹安全生產和社會穩定。
我縣是一個產煤大縣，全縣現有煤礦60個，其中年生產能力3萬噸以上的20個，常年產量在120萬噸左右，上繳稅費近1000萬元，煤礦行業安排就業人員近8000人，煤炭行業對全縣的經濟建設有著至關重要的作用。由於我縣煤礦開採條件差，難度大、成本高，煤炭安全生產壓力大。從以來，我縣共發生煤礦安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達8.86%，直接經濟損失138.45萬元。特別是發生煤礦生產安全事故12起，死亡17人，百萬噸死亡率達14.16%，百萬噸死亡率超過了全國、全省、全市的平均水平，給全縣經濟建設、社會發展帶來了巨大的壓力。本文通過分析我縣煤礦近三年來安全生產發生的事故，找出了當前煤礦安全生產存在的主要問題，提出下一步工作建議。
一、—全縣煤礦事故情況
至全縣共發生各類煤礦生產安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達8.86％，直接經濟損失138.45萬元。
二、當前煤礦安全生產存在的主要問題
當前煤礦安全生產存在的主要問題表現在以下幾個方面：
1、從事故類別分析，3年中共發生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數的 92%和77.4%；其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發生瓦斯爆炸，10年後又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發生，說明全縣煤礦安全生產工作重點沒有抓到位，預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。
2、從事故的性質分析，3年25起事故均是責任事故，事故的發生都是由於企業人員“三違”造成的，說明我縣煤礦行業從業人員安全教育滯後，安全素質普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產法律法規的自覺性不強。
3、從事故發生的原因分析，頂板事故發生的主要原因客觀上由於全縣煤礦基礎條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由於工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的；有的是處理危岩時，措施、方法不合理造成的；有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責任心不強，檢查不及時，沒有及時跟班作業，井下電器有失爆現象；煤礦樹枝狀開採還未根本杜絕，通風狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產生突然集聚，造成瓦斯事故的發生。從分析來看，事故歸根到底均是由於直接操作者不按照煤礦安全生產操作規程或者是企業沒有制定切合實際的、詳細的、科學的操作規程，致使從業人員有章不循或無章不循，企業的管理人員又嚴重不負責，加之本身基礎條件差，致使事故多發。
4、從事故發生的時間分析，25起事故當中，在上午10:30（含10:30）以前發生的僅有3起，而10:30以後發生的占22起，也就是說在企業現場管理人員要下班、或者已經下班、或者現場管理人員沒有跟班作業致使安全生產事故發生。說明了企業的現場管理責任不落實，監督不到位，工人乘機違章操作。這也是我們總結、分析事故以前所忽視的。
5、從事故發生的年度分析， 3年中以發生的事故最多，也就是在煤礦行業效益明顯、搶生產、爭利益的時候容易發生安全事故，說明了企業老闆仍然存在著重生產、輕安全的老問題。
三、對策措施
1、進一步提高煤礦安全生產的認識，牢固樹立安全第一的思想。
煤礦安全生產關係到人民民眾的生命財產安全，關係改革發展和社會穩定大局。搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民民眾的生命財產安全，體現了最廣大人民民眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰、麻痹、僥倖心理，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民民眾生命財產安全的高度，從全面貫徹落實縣的黨的十一次會議精神和政府工作報告的高度，充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產的投入、教育培訓、現場管理等各個方面入手，努力提高企業安全管理水平和員工素質，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發生。
2、堅決貫徹國家安監局5號令，努力提高煤礦安全生產水平。
國家安監局5號令對煤礦安全生產基本條件做了明確的規定。我縣煤礦由於大多開採的是極薄的煤層，井巷布局多數不合理，提升運輸、開採、通風設備設施較為落後，雖通過去年停產整頓，但企業改變不大。為此，縣煤炭、安監部門和產煤鄉鎮進一步加強煤礦安全監督管理，促進煤礦企業按照國家安監局5號令要求，進一步加大投入，全面改善企業的軟、硬體設施，特別是在提升運輸、通風、排水設備設施等方面要進一步加大投入，同時要堅決克服地方保護主義，對不符合條件的要堅決關停，從而努力改變企業安全生產的條件。
3、狠抓安全培訓，努力提高企業管理人員和從業人員的安全意識。
當前從煤礦安全生產存在的問題來看，主要表現為企業的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產管理中失誤較多，不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業人員自身素質較低，自我防護意識較差，“三違”現象嚴重，為此做好企業管理人員和從業人員的安全培訓顯得尤為重要。一是縣煤礦行業主管部門和安全生產綜合監督管理部門要依法強化對生產經營單位的主要負責人和安全管理人員及特種作業人員的培訓工作，強化對《安全生產法》等法律法規和煤礦安全生產規程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業自身要加強對從業人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規操作，確保生產安全。從而降低傷亡事故的發生。
4、嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發生。
安全生產責任重於泰山，要全力降低傷亡事故的發生，必須做到嚴格管理。我們既要認真總結近年來煤礦安全生產上取得成功經驗，更要看到我們薄弱環節，特別是在制度的落實上還存在著差距，為此要抓好（1）企業要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦採掘作業規程，並且按照規程要求切實加強有關管理人員的責任，真正按照規程操作。（2）每一個生產企業都要按照有關的法律法規制定和落實各項規章制度，真正做到“日監測、周報告、月分析”，即“日監測”：每天企業現場管理人員對每一個生產環節、每一時段生產過程都要做到監測管理，及時發現和糾正各種違章行為，同時保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業的問題。同時對每天的工作情況都要做到有書面記載，並報告有關礦領導。“周報告”：主管安全生產的副礦長要將每一周的工作情況及時梳理、總結，並報告給礦長以及有關的主管部門和鄉鎮人民政府。“月分析”：就是企業礦長每月要召集有關的人員對當月安全生產情況進行認真的分析，對存在的問題提出整改的意見，並安排下月工作，真正做到安全生產胸中有數。（3）建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業自身要重視安全生產，不僅要加強安全生產的硬體設備投入，更要抓好日常安全生產的檢查，特別是對井下採掘磧頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危岩的處理對水災的預兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防範措施，確保生產安全。另一方面縣級有關部門，特別是煤炭局片區負責人和產煤鄉鎮人民政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業的採掘作業規程是否合理、通風設備設施是否完善、井下現場管理人員是否到位、特種作業人員是否配齊配足、各項規章制度是否建立和完善、安全生產預案是否制定、井下的開採布局是否合理，發現問題及時糾正，對重大隱患制定專人負責的預案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產水平的提高。
5、針對重點，解決難點，全面防範生產安全事故。
當前，我縣煤礦安全生產上傷亡事故發生的重點是頂板和通風瓦斯兩個方面，但工作上的難點還包括水患的治理。因此如何防範以上三個方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。
在頂板管理上，一是必須督促企業配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責、工作時間、工作範圍，分片分段加強巡迴檢查，發現問題及時處理；二是企業的操作工人必須按照作業規程，做到敲幫問頂，支護到位，成排成行，充填必須足實接頂，杜絕工作面現場空頂作業，冒險作業，在處理危岩時技術人員必須現場指揮，制定科學的方案措施方可進行，切實防止頂板事故；三是煤礦井下負責技術的礦長，必須對專職頂板員的工作和工人的支護情況進行經常性的抽查，及時解決頂板工作中的各種問題；四是煤礦企業要逐步推行“以鋼代木”的支護材料，確保支護到位。
在通風瓦斯管理上，一是企業必須按照“先抽後采，監測監控，以風定產”十二方針，全面制定企業的瓦斯管理方案，並嚴格按方案操作；二是全縣所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監控系統，其監控的範圍、地點、時間必須按規程進行，並實行專人負責；三是加強通風設施的管理，嚴禁井下無風、微風作業，特別是要抓好磧頭掘進通風管理，防止瓦斯突然集聚；四是企業必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設備，並嚴格按照規程加強瓦斯檢測，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅決杜絕瓦斯事故的發生；五是必須加強井下電器設備的管理，嚴禁井下電器失爆；六是嚴格井下掘進作業放炮作業瓦斯檢查員的跟班作業，防止掘進過程中瓦斯事故的發生。
在水患治理上，煤礦企業必須堅持“有疑必探，先探後掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對採空區，含水層的水汶地質狀況進行全面的了解，從而制定科學的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進行，同時明確專人負責。在洪期要加強井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。
我縣煤礦安全生產責任重大，我們只有按照煤礦安全生產有關法律法規和規程，採取強硬措施，紮實工作，狠抓落實，才能確保省、市所下目標任務的完成。
3月19日，省委常委、市委書記易煉紅主持召開市委常委(擴大)會議，傳達貫徹全國兩會精神和省委常委(擴大)會議精神。他強調，長沙要按照中央和省委、省政府的決策部署，堅持穩中求進、新中求進、好中求進，堅定不移地深入推進轉型創新發展，以率先建成“三市”、強力實施“三倍”、加快現代化進程，大步踐行“六個走在前列”的新成效、新作為，加快打造“一部一帶”的核心增長極。
市委副書記、市長鬍衡華傳達了全國兩會精神。市領導張迎龍、袁觀清、范小新、余合泉、張湘濤、陳澤琿、程水泉、文樹勛、趙文彬、李軍、張迎春、陳獻春、鍾鋼等出席會議。
易煉紅指出，XX年全國兩會是在貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革開局之年召開的一次重要會議，審議通過了一系列重要檔案，全面總結了XX年我國改革開放和現代化建設取得的巨大成就，明確提出了XX年工作的目標要求、重點任務、政策措施，體現了黨的主張和人民意志的統一，體現了穩中求進和改革創新的統一。省委常委(擴大)會議就貫徹落實全國兩會精神，著力促進“三量齊升”、推動“四化兩型”，紮實做好XX年改革發展穩定各項工作提出了六方面具體要求。全國兩會精神和省委重大部署，為長沙做好各項工作指明了方向，提供了遵循，全市上下要將之作為當前一項重大政治任務，結合工作實際抓好貫徹落實。
易煉紅強調，全市各級各部門要深入學習、準確把握全國兩會精神實質。要準確把握XX年全國、全省、全市發展的重大成就，進一步堅定加快推芙蓉區馬王堆街道位於瀏陽河西岸，轄區總面積3.9平方公里，下轄3個社區(馬王堆、灘頭坪、古漢城社區)和2個行政村(火炬村、新橋村)及1個社區籌備組(九道灣社區籌備組)，現有城鎮居民5萬餘人，農業人口7800餘人，流動人口2萬餘人，各村、社區共有安置小區13個，房屋304棟，總建築面積約為79萬平方米，有各類倉庫20多萬平方米，屬典型的城郊結合部。 近年來，馬王堆街道按照省、市“安全生產標準”，積極開展省級安全生產示範街道創建工作，通過實施安全生產“標準化、格線化”管理，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，在全街上下形成了“安全責任人人有，安全生產人人抓”的工作格局，為轄區安全穩定及經濟快速發展提供了良好的保障作用，近幾年來，轄區內沒有發生人員死亡的安全生產事故，XX年度，馬王堆街道作為芙蓉區唯一一個街道榮獲了省“安全生產示範街道”。
一、具體做法
(一)“格線化”管理，嚴格一個“管”
一是強化組織領導。街道成立以辦事處主任組長，其他黨政班子成員為副組長，轄區各村、社區(籌備組)、二級機構、企事業單位負責人為成員的三級聯動安全生產示範街道創建工作領導小組。將街道劃分為38個小格線，班子成員及街道中層幹部 “一對一”的聯繫每個格線點，形成班子成員和中層幹部齊抓共管的安全生產管理格線化工作機制。二是強化監管隊伍建設。街道高度重視安全隊伍建設，多年來保持了安監隊伍的穩定。同時，街道充分發揮村、社區(籌備組)安監專乾及“三大員”(即城市協管員、流動人員協管員、巡防隊員)、“五老”的優勢，建立起專(兼)職安全監管隊伍和安全信息員,現街道設立安監專乾(兼)12名，同時將“三大員”也相應下到每個格線，從而構築了“一網三級、一級多格、一格多點”的新型格線化管理局面，不斷加強安全生產監管力度，形成了“第一時間趕赴現場、二話不說走進街巷、三天之內不留死角”的“宣傳、排查、救援”工作機制，為切實做好轄區安全生產工作提供有力保障。三是強化責任機制及考評體系。一方面是在轄區各個企事業單位建立健全嚴格的安全生產責任體系和生產管理制度，深入推行“一崗雙責”，明確安全生產職責，與各個村、社區及駐街單位企業等層層簽訂《安全生產責任狀》《安全生產示範街道創建目標責任書》，將任務層層分解落實到人，形成一級抓一級，層層抓落實的責任查究制度，確保工作措施落到實處。另一方面嚴格要求各個村、社區、駐街單位等建立相應的安全生產工作檯賬、安全生產工作應急預案，應急處置制度、安全生產事件報告制度等。截至目前，已與轄區內各類單位簽訂責任狀700多份，在轄區各類倉庫等重點區域製作安全生產責任牌500多塊，各種預案完成率達到100%。
(二)“常態化”宣傳，抓好一個“教”
為營造一個濃厚的創建氛圍，街道結合不同載體，在轄區內廣範圍的開展常態化宣教育活動，增強他們安全生產生活意識。一是搭乘文體活動快車，發動共同參與創建。街道充分利用轄區內的文化休閒廣場，以“牽手芙蓉月月演”、“廣場舞比賽”等活動為載體，舉辦了“關注安全生產，構建和諧街道”的大型文化宣傳活動，通過豐富多彩的文化宣傳活動，讓居民民眾中在輕鬆、愉悅的文藝大餐中體會到安全生產生活的重要性，也擴大了安全生產的宣傳效果。二是搭建主題宣傳教育平台，普及安全生產生活知識。街道聯合各村、社區、駐街單位利用宣傳欄、電子顯示屏、簡訊平台等，深入開展《安全生產法》主題宣傳月活動，通過設立《安全生產法》知識專欄、邀請消防官兵在轄區範圍內進行消防知識講座、組織《安全生產法》知識競賽。積極開展《安全生產法》六進活動(六進即進機關、進企業、進學校、進社區、進商家、進倉庫)，讓居民民眾牢固樹立安全生產生活新理念，自覺抵制不安全行為。近年來，在主題活動中，全街共張貼宣傳畫報6000餘張、發放安全宣傳資料10000於份、現場接受諮詢1000餘人次、懸掛橫幅300多條，傳送安全生產生活簡訊5000餘條，組織人員觀看安全生產紀錄片13場次，贈送相關安全教育宣傳影碟600多張。三是加強專業知識引導，提高從業人員能力素質。由於地處城郊結合部，轄區內臨建倉庫及家庭旅館、賓館較多，因此街道將此類場所和單位作為安全生產重點防範單位，為提高該重點單位的相關行業人員的業務能力素質，為在源頭上營造良好的安全環境，街道組織相關單位的安全生產全負責人開展相關專業知識講座，集中學習《安全生產法》及消防知識、消防器材使用方法及突發事件的處理等專業知識，並掌握消防逃生技能及注意事項，開展消防演習，通過幾次演習，演練現場大多數人能迅速對火災事故警報做出反應、聽從疏散指揮，各單位安全生產負責人的組織能力、指揮能力和應急應變能力得到了鍛鍊。為提高街道科學安全監管水平，對村、社區安監專乾等進行了安全崗位職責、政策法規、應急方案、日常工作指引培訓。近來共舉辦此類培訓10餘次，開展消防安全演練6次，大範圍的提高了從業人員和監管隊伍的能力素質。
(三)“長效化”整治，重視一個“防”
一是唱好“四季歌”，加強重要時段排查。街道除了年度檢查計畫之外，每年根據元旦、春節、五一、中秋、國慶等節假日以及高溫、嚴寒時節和 “兩會”等重要時期，街道便常規性的開展《安全生產大檢查工作》、《危爆物品安全大檢查大整治專項行動》、《火災隱患大排查大整治專項行動》、《打非治違專項整治行動》等等全面安全生產隱患排查，確保重點時期的安全穩定，排查行動中全街共排查出隱患3214項。二是打好“組合拳”，加強重點單位專項整治。街道投入專項資金，針對轄區重點單位、場所等多次開展專項整治，對人員密集場所、建築工地、倉庫、煙花經營店等進行不定期的檢查和專項整治。著力加強遍布大街小巷的五小門店的排查和整治，截至目前，街道共開展專項整治300多次，下達整改通知書1000多份，消除安全隱患3000多處。三是打好“持久戰”，加強日常監管。為確保整治成果持久有效，街道充分發揮安全生產格線化管理這一優勢，實行安全工作動態化管理，設立民眾有獎監督舉報電話，每個村、社區的“監管隊伍”和“安全信息員”加強對自己所在格線內的安全監管、排查工作。一方面街道安監站專門組建一支日常專項整治小組，不定期的突擊檢查轄區內的重點場所、企業等，每一季度突擊檢查達到10餘次，同時整治小組堅持日常認真做好安全隱患的排查工作，不留死角。通過雙重監管、排查、整治從而大大降低了安全事故發生率，確保專項整治持久有效。
二、存在的問題
近年來，馬王堆街道克服拆遷安置任務重、社會綜合管理難等重重困難，不斷健全制度、夯實基礎，突破重點，雖然取得了一定的成績，也榮獲了省“安全生產示範街道”的稱號，但在日常的安全生產工作中仍存在著一些不容忽視的問題，亟待我們進一步的改進和完善。
(一)安全生產意識淡薄。由於馬王堆街道地處城郊結合部的特性，亟待開發的一些村內有諸多村民自行搭建出租的臨建倉庫(且“三合一”的倉庫居多)和小型作坊(如廢舊機油加工廠等、紙箱加工廠等)存在較大的安全隱患，有的負責人安全意識淡薄，對於租賃戶安全教育相應缺乏，據調查及街道在例行的火災安全隱患排查整治過程中，發現倉庫內及作坊內消防設備設施嚴重缺乏，甚至有的村民占用消防通道等現象仍有存在。
(二)安全生產管理體制不完善。轄區內一些中小型企業的安全生產管理體制亟待健全，安全生產工作檯賬、規範流程、應急預案等不規範和健全，在小型加工廠或者作坊內嚴重缺乏相應的規章制度，而在大型企業中(白沙物流)的安全生產管理體制相當健全和完善，安全生產管理體制在轄區內的各個企業中呈現出良莠不齊的工作格局。
(三)安全教育接替更新跟不上節奏。轄區內的安全生產單位多為民營企業，農民工和臨時工則有是這些單位的主力軍，而這些勞動者有著體力好、勞動積極等優點的同時，也存在著文化水平低，安全技能差等缺點，加之民營企業的工作人員流動性強，而安全教育接替更新跟不上人員流動的節奏，因此農民工及臨時工的安全教育和管理已成為安全工作中的一個空白點和薄弱環節。
三、建議和對策
針對上述在日常安全生產工作中存在的問題，街道必須結合實際制訂切實可行的解決辦法，安全工作是一項系統工作，解決安全生產工作中存在的問題也應秉著統籌解決的思路，決不能“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的片面解決問題，在工作中也應該時刻繃緊安全生產這根弦，做到“警鐘長鳴”，要努力踐行安全發展理念，落實安全發展要求。
(一)強化意識、落實責任。雖然企業是促進街域市場
經濟發展的主體，但也是安全生產工作中的主體和責任主體。安全監管工作只有與企業安全管理工作形成互動才能收到實效。街道首先要按“分級管理、分級負責、分層次落實”的總體要求，著實加強轄區內中小型企業(場所)、臨建倉庫等的安全生產監管工作。對安全風險低的中小企業實行高標準、低管制;對臨建倉庫、小作坊等安全風險高的場所要實行通用標準、嚴管制，以此增強他們對安全管理法規的自願遵循性，強化和增強他們的安全意識，嚴格落實責任狀。
(二)健全體制、完善機制。針對轄區中小型企業的安全
安全生產管理體制不完善、不健全的實際，街道安全監管部門要協助、指導、監督他們理順安全管理機構，充實安全管理人員，建立健全安全生產工作制度、應急預案等，形成從職工、企業、社會到政府完整的安全管理體系。同時街道、村、社區(籌備組)等各級安監部門要定期或不定期的集中精力、集中力量抓好中小企業貫徹落實國家安全生產方針、政策、法律、法規、規定的落實情況，並進行定期通報。
(三)強化教育，提升素質。一方面是加強從業人員的安全教育，提高從業人員的技能技巧水平，著重加強農民工、臨時工的崗前培訓，要求重要崗位工作人員必須持證上崗，達到企業職工人人想安全、人人會安全、人人能安全的目標。另一方面加強安全生產監管隊伍建設，建立健全工作績效考核機制，嚴格責任追究制度，切實改進安監工作人員工作作風，不斷提升安全監管隊伍能力素質。
(四)加快“城中村”改造步伐，實現標本兼治。馬王堆街道地處城郊結合部的實際情況，部分未開發的村內臨建倉庫、小型作坊、違章建築、電線私拉亂接、消防通道狹窄等現象仍有存在，雖然在日常的隱患排查整治行動中，通過整改緩解了情況，但安全隱患沒有得到的根本的解決，只有加快城中村改造步伐，全面實現城市化管理，才能做到轄區內的主要安全隱患標本兼治。
xx企業再近年在xx項目安裝和試生產過程中，特別重視安全生產工作，在安監部門的正確領導下，認真貫徹黨中央、國務院關於安全生產方針政策、法律法規以及“隱患治理年”各項工作部署，切實加強了對安全生產的領導和管理，狠抓安全生產基礎建設，深入開展安全生產專項整治和隱患排查治理，著力建設安全生產機制，促進了企業安全生產主體責任的落實。在企業試生產的情況下，沒有發生較大以上事故，現將有關工作情況匯報如下：
一、基本情況
我公司是生產化工基礎原料的中型股份合作企業，主要生產氯乙酸、三氯乙醯氯、氯乙酸母液、鹽酸、異香蘭素等系列產品。其中氯乙酸設計10000t/a，於9月1日正式投料試生產。
公司成立於XX年9月，現有員工369人，設安全部，配有3名專職安全員。
二、高度重視安全生產，強化安全生產職責的落實。
我公司一直以來高度重視安全生產工作，自項目工程設計、安裝、投產和使用，環環落實安全生產責任。建設初期，我們就根據生產工藝操作等情況，成立了一套班子，專門研究制定落實安全生產責任制度。根據《安全生產法》的規定，我們主要落實了以下安全生產規章制度。
一是建立、完善各種安全生產責任制。安全生產責任制是各級管理人員、各職能部門、各崗位員工應負的責任。目前我們建立健全了安全生產領導小組工作職責、公司總經理安全職責、公司副總經理安全職責、分管生產經理安全職責、安全員的安全職責、車間主任安全職責、職工安全生產職責以及各部門安全職責等19 種。近階段公司又組織相關人員對部分責任制、責任狀的內容進行修改和調整，並得到公司自聘專家的認可。同時公司組織專門人員對責任制按季度進行考核打分，作為年終獎懲和評優的主要條件。
二是制定完善了安全生產規章制度和操作規程。安全生產規章制度是企業保障員工人身安全健康和財產安全的最基本規定。安全操作規程是安全生產的依據。作為公司主要負責人，我很重視安全生產規章制度和安全操作規程的完善工作。我公司的規章制度和操作規程幾經專業技術人員、員工骨幹、專家的討論修改，結合本公司實際情況，形成安全生產值班、安全生產檢查、安全生產教育、事故管理、消防管理等五大類23項制度，今年又補充制定了主要負責人安全生產履職情況定期報告制度等。公司安全生產操作規程、生產工藝操作規程、生產崗位操作規程等24種規程，在試生產中，不斷根據操作實踐和工藝改進情況進行了完善，特別完善了主產品《氯乙酸操作規程》和《氨製冷操作規程》現已較成功的改善了產品的品質。同時，這些制度、規程還製成牌匾，公布上牆並要求嚴格執行。
三是合理調整安全生產組織機構。為了適應現代安全生產的管理要求，根據公司的實際情況，我們在試生產前組織召開專題會議，調整公司安全生產領導小組的部分成員，把一些有能力、有學歷、懂得現代管理的人員充實到管理層。調整後的人員(主要負責人、分管負責人、安全員)都經過市、縣兩級安監部門的培訓考核，並取得了安全資格證書。
四是足額提取安全生產費用，保證安全生產投入。1-10月份，公司在沒有銷售收入的情況下，按財政部和相關部門的要求已提取安全生產費用 25萬元，實際投入使用的約17萬元，添置了監控器、氣體報警儀、空氣呼吸器等設施、設備，為生產安全運行打下了紮實的基礎。目前，員工工傷保險和安全生產風險抵押金，正在籌備之中，年內繳清。
五是督促檢查公司安全生產工作，及時消除安全生產事故隱患。根據公司的相關規定，我每月組織1-2次安全生產自查，每月組織召開一次安全生產會議，討論總結公司當月的安全生產狀況，發現問題及時處理，始終把事故隱患消滅在萌芽狀態。同時我們還實行總值班制度，每天24小時的開展安全巡查，確保公司的生產安全。這些檢查、會議等都形成記錄，歸類存檔，做到有據可查。
六是積極完善應急預案，組織預案演練，預防突發事故。我公司在安全評估、環保送批時就編制了一整套的應急預案，並在市縣兩級安監部門備案。但由於預案是中介公司編制，在實際操作中，細節方面還存在小的瑕疵。為此，我組織公司的相關人員對有關內容切合實際的進行完善細化，並請專家確認，使預案有真正的可操作性。10月11日，我公司經過精心準備，按照公司制定了《氯氣泄漏突發性事故應急救援演練預案》、《消防應急救援演練方案》，成功進行了氯氣泄漏和危化品意外起火事故的消防演練，使員工熟悉了事故發生後迅速疏散的方法和路線，正確掌握了氯氣泄漏及火災事故的應急處理的方法，推進了公司的消防救援工作的應急能力。
三、認真學習法律、法規，貫切落實相關部門的檔案精神
1、認真學習有關檔案，全方位做好隱患排查治理工作。是“安全生產年”，國務院同時開展“三項行動”活動。園區於5月份開展“安全生產教育培訓月”活動，6月份開展“安全生產月”活動。為了切實做好這些工作，公司相繼成立了以主要負責人為組長的各種活動領導小組，制定細緻的活動計畫，紮實開展工作。這些活動有組織、有計畫、有影像資料、有總結，全部歸類存檔。氯乙酸項目安裝初期，公司就制定了隱患排查治理責任制。同時制定了隱患定期排查制度、隱患治理制度、重大隱患報告制度等。成立以我為組長的“天天查隱患”領導小組;以副總經####為組長的隱患排查治理領導小組。積極開展隱患排查治理工作，領導小組深入實際，定期召開會議，總結部署有關隱患排查治理工作，並記錄在案。對一時不能整改的隱患，按照“五落實”的要求進行整改，並報安監部門。
2、積極開展全員安全生產教育和培訓。化工生產企業持證上崗是上級相關部門的要求。為此公司從我做起，分管負責人、安全員、全體一線員工，都參加了鹽城市安全生產教育培訓中心、響水縣安全生產監督管理局組織的培訓，相繼取得各種有關證件。對新進廠員工的二、三級教育滿足上級有關部門規定的課時，這些教育培訓記錄在案，歸類存檔。
3、各級政府及有關部門的檔案或會議精神，是企業安全生產的指南。為此，我公司積極參加各級部門組織的會議及其他活動。除特殊情況委託他人參與外，其餘我基本上自己參加。每次檔案下達或會議後，我定期組織學習會議和檔案精神，並形成記錄，重要的事情安排專人負責。堅決貫徹落實各級政府及部門的檔案和會議精神。
4、設施、設備的安全穩定運行是企業安全生產的關鍵。我公司在購買安裝過程中，對所有的壓力容器、安全閥、壓力表包括蒸汽流量計、氯氣流量計等都進行全面檢測，檢測結果全部合格方可安裝。9月30日公司停車，利用了8天的時間對抽濾器、測溫表、比重表等進行維修更換，對其他設施、設備進行保養，以保證開工時生產的安全。
5、做好各項工作，接受各級安監部門的檢查。日常，我們做好各種安全生產工作，積極配合各級部門的安全生產檢查。對檢查中存在的問題主動整改，對一時不能整改的，按照“五落實”的要求，制定方案，報安監部門批准。國慶前夕，上級部門組織了多次檢查，共查出隱患10條，全部整改到位。作為總經理，我對安全生產的這根弦一刻也沒松過，我知道，安全生產關係著他人生命，關係著公司的財產安全，關係著社會的穩定。今後，我將一如既往的抓好安全生產這項重中之重的工作，加大安全投入，確保全全生產。
6、試生產以來，公司的生產設施、設備都在良好狀態下正常運行。除了職能部門的檢測外，我還組織定期維護、保養。開、停車制定嚴密的方案，並報告上級安監部門。但由於有些方面我們還需要進行調試，我們將申請試生產延期，進一步紮實的把工作做實、做好。
安全生產工作是重中之重，沒有最好，只有更好。在今後的工作中，我將吸取教訓，從嚴要求，使我公司的安全工作步入新的行列。