關於加強婚姻調解、促進社會穩定的調研報告

家庭是社會的細胞,婚姻是家庭的基礎,婚姻的穩定是社會和諧重要內容。針對近年來離婚率居高不下的現象,發揚先行先試的創新精神,在市民政局的支持下,江陰市婦聯發揮婦聯群團優勢,著力參與婚姻家庭指導,並孵化成立社會組織——江陰市婚姻家庭指導中心(以下簡稱中心)。經過大量的課題研究和前期準備,於XX年2月18日起在市離婚登記處開展婚姻諮詢和婚姻危機干預工作,並在此基礎上繼續吸納熱心志願者、壯大婚姻家庭調解隊伍,今後進一步幅射社區、村,使得我市的婚姻家庭調解機制更加健全,把各種糾紛矛盾化解在基層。

一、婚姻調解取得顯著成效

經統計,截止10月23日中心共接待1721對辦理離婚的夫婦,經過對婚姻破裂邊緣的夫婦進行婚姻危機干預和諮詢服務後,勸返588對,勸和率為34.17%。根據江陰市婚姻登記中心的數據顯示,自我中心介入調解工作後,今年2-9月的離婚人數增長率較往年同期下降6.26%,初步遏制了離婚率快速增長的勢頭。

1、從年齡角度分析,30-39歲年齡段的離婚人數共702對,占比40.79%,遠高於其他年齡段,特別是35歲左右最容易產生婚變。20-29歲年齡段的占比逐步上升,單月最高值為26.93%,是第二大離婚群體。這個群體現在被社會廣泛關注,俗稱“80後”。通過幾個月的觀察與調解,發現他們多數以自我為中心,缺乏責任感以及科學經營和維護婚姻家庭的理念和方法,易出現閃婚閃離的現象,為重點調解對象。

2、從婚齡角度分析,婚齡7-XX年的離婚人數居高不下,共525對。這個群體多數已有子女,婚姻進入倦怠期,矛盾積累多,可能涉及經濟、代際關係、子女撫養等多個方面。主要由於婚後缺乏溝通,導致問題的積累。但從子女成長的角度考慮,調解工作相對易入手。

3、從離婚原因的角度分析,性格不合、婚外情、經濟糾紛(嗜賭成性占比85%)是占比最多的離婚原因。以性格不合居首,高達56.3%,系婚後缺乏溝通,夫妻間缺乏寬容和理解。隨著經濟的發展,物質條件的提高,現代人面臨的誘惑越來越多,因此婚外情、經濟糾紛導致的離婚群體數量也在不斷增加,並且難以調和。其他原因中代際衝突(如婆媳關係)占比較大。

二、婚姻調解主要做法

1、公益化:公益化服務滿足社會需求,彰顯社會組織活力。XX年6月《青年報》聯合市民信箱展開相關調查,有64.3%的市民希望相關部門對適齡青年開展相應的婚戀指導,61.7% 的市民希望能夠增加離婚調解機構,挽回“草率型”婚姻。中心應運而生,作為民非企業,可以說是恰當好處。一是社會組織乃民間機構,既不代表任何一方,也不偏袒任何一方,能夠客觀公正地分析當事人婚姻中存在的誤區和偏見並贏得他們的信任;二是雖然通過民間組織提供服務,但這種服務離不開政府的支持,百姓感謝的是政府,體現了“民有所呼、我有所應”的服務意識。

為了實現公益化這一特點,滿足社會需求,中心引入了志願者。志願者積極關注婚姻家庭問題,為公益事業義務奉獻才智,充分體現了奉獻、認真、本色、熱心的志願者精神。她們不求回報,兢兢業業,在服務時堅持接納、尊重的原則,真誠地對待當事人,客觀公正地從專業角度為他們提供參考和選擇,為瀕臨破裂的家庭揚起希望的風帆。

2、優質化:高素質的人員構成,多元化的調解方式,為離婚群體提供優質化服務。中心人員採取以專職為主兼職為輔的模式。目前共設有2名專職人員,18名志願者。其中50歲以下的有5人,占比25%,50歲以上的有15人,占比75%。退休人員是志願者隊伍的主力軍,他們熱心於公益事業,願為“江陰夢”做到“老有所為”。同時,中心人員專科學歷共14人,占比70%,本科及以上學歷共5人,占比25%。較高的學歷和豐富的人生閱歷、工作經驗,提供了強有力的保障,確保了中心服務的優質化。

另外,由於中心人員來源的多樣性和專業性,中心調解工作摒棄了傳統的說教方式,將婚姻家庭理論、社會良俗公德、心理學、甚至宗教信仰有機地結合起來開展調解,形成自己的特色。在服務中對當事人的行為不做評判,只用科學的經營婚姻家庭理念和傳統的倫理道德幫助離婚雙方分析他們在生活中產生矛盾的根源,理清“離”與“和”的利、弊,從專業的角度提出建議供他們參考、選擇。

3、規範化:推進工作的規範化、制度化,提供行之有效的服務。中心成立初期,根據實際運營情況,從建章立制入手,編制了《日常工作規範》,將中心的工作規程、成員的職責與義務、工作目標等事項公開化、透明化、制度化。因此,中心的運營有了統一的要求,服務有了統一的標準,對外有了統一的形象,創出了中心的特色,使中心工作有條不紊地朝著發展目標邁出了堅實的步伐。

同時,中心擁有適用性好、實用性高、操作性強的工作記錄工具。除上述提到的工作記錄表外,還有服務日誌等。主要用於記錄和統計當事人的情況和調解過程的重點、特點、難點。堅持推行工具的使用,規範了中心檔案的記錄和管理,為總結經驗、發現問題、以及提高調解成功率,提供了不可或缺的寶貴資源。

4、人性化:樹立人性化服務理念,提供以人為本的服務。中心以暖色調為主的辦公區域,一改往常公共場所的單調、冷漠,以家的氛圍向來訪者開放,喚起他們對婚姻和家庭的美好體驗。牆上張貼著各種各樣的標語,告知來訪者夫妻雙方在婚姻中承擔的責任,如何科學經營婚姻的理念等,起到了緩衝、警醒來訪者的作用。報刊架上擺滿了市婦聯編制的宣傳冊。中心還撰寫了《勸君三思信》,張貼在牆上,同時印成單頁宣傳冊派發給來訪者。在調解過程中,中心成員始終以微笑和傾聽給予當事人家人般的溫暖服務。

另外,根據實際情況,協調社會資源,切實為當事人解決困難。①法律援助。離婚協定書是協定離婚必備的材料之一,但多數當事人都反應不會寫。於是中心聯繫了江陰市法律援助中心,並將聯繫方式張貼在辦公區域內,供有需要的當事人聯繫。②娘家的依靠。婦聯是保護廣大女性兒童合法權益的娘家。因此當遇到基本權益受到的侵害的女性當事人,指導中心人員也會提醒其向婦聯尋求幫助。③人性化的綠色通道。隨著江陰經濟的蓬勃發展,越來越多的外地居民來澄務工,為方便這些當事人辦理手續,中心積極與濱江法庭聯繫。今後,雙方在江陰暫住滿一年的協定離婚人員可向濱江法庭提起訴訟。

三、婚姻調解存在的問題

1、志願者隊伍尚不穩定,人員易流失。雖然中心已形成相對穩定的核心隊伍,但是由於各種不可預期的客觀原因及志願者的特殊性,人員的穩定性仍然較差。

2、缺乏後續跟蹤服務。由於組織職能和客觀條件的限制,目前還無法與來訪者建立關係,開展後續跟蹤服務。無法跟進調解成功的來訪者離開指導中心後的情況。

3、專業水平有待進一步提高。俗話說家家都有難念的經,不幸的家庭總是千差萬別。要確保中心長期健康運行,必須提高解調人員的專業水平。

四、未來努力方向

1、堅持定期開展學習研討活動。豐富活動形式,例如舉行專家講座、邀請相關單位就專業問題進行培訓、內部推選講師自定義命題演講、學習小組互相探討等。加強指導調解人員之間的交流,提高專業水平的同時,提高團隊凝聚力,保持志願者隊伍的穩定性。

2、開拓創新適應社會的需求。婦聯組織創新形式,服務前移,通過走進社區(村),走上講台的形式,開展沙龍、小組、個案服務等活動,以及開展後續跟蹤服務,滿足新形勢下婚姻家庭的不同需求。

3、結合普法宣傳科學婚姻理念。通過中心的調解工作,引起相關部門對逐年增長的離婚率的重視。同時“標本兼冶”,圍繞婦聯的普法教育規劃工作,以主題教育、輿論宣傳等手段積極開展有關法律知識的宣傳普及,通過更多的途徑向全社會廣泛宣傳婚姻幸福、家庭和睦的重要性,從而提升婚姻和家庭生活質量,促進和諧家庭、和諧社區和和諧社會的建設。

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