仍然先天不足，特別是一些與投資項目息息相關的配套設施跟不上要求。如民營創業園由於園區規劃沒有出台，園區基礎設施建設相對滯後，給入園企業的選址和開工建設帶來難度，也影響了後續項目的引進；羅溪風景區開發、浮邱山景區開發等項目可進入性差的問題也使投資者產生了顧慮。 （四）項目落實困難重重。有的單位對項目重爭輕管，認為項目跑回來了就萬事大吉，沒有對項目進行認真管理，導致許多項目遲遲不能上馬，甚至流產、夭折。一方面，由於縣財政還十分困難，許多項目資金和配套資金無法及時撥付到位，影響了項目建設進度和質量，甚至使有些項目無法落實。如在懷桃公路桃江段建設過程中，由於縣裡的配套資金難以到位，導致公路沿線的征地拆遷款遲遲不能兌付而出現阻工事件，影響了工程進度；目前的通鄉公路建設工程同樣面臨配套資金難到位的困境。有的項目資金沒有用在項目上，項目工程質量低劣，經不起上級部門的檢查驗收，嚴重破壞了桃江項目工作的形象，影響了今後項目的爭取，如前些年我縣平垸行洪項目出了一些問題，在上級計畫部門形成了不好的印象。另一方面，由於項目建設和實施中的一些具體問題，影響了項目的落實。文化藝術園由於土地劃撥未落實，園區規劃設計費用太高等問題，目前進展不大；醫療廢物無害化處理項目是一個政策性項目，如果市政府關於醫療廢物處理的收費標準、納入處理範圍的醫院等級等政策和全市只辦一家醫療廢物處理項目的承諾不能出台，這個項目便無法生存。另外，部分項目的實施由於牽涉面廣，影響大，必將出現難以預料的困難，如桃花江旅遊商貿城建設拆遷面積14萬平方米，涉及住戶300多戶，拆遷難度相當大；修山水利水電樞紐工程的征地拆遷、移民安置等問題工作量更大，遇到的困難肯定會不少。 三、對策建議 項目建設是縣域經濟的“內生張力源”，是發展縣域經濟的第一突破口；招商引資是縣域經濟的“外來催化劑”，是發展縣域經濟的強大推力器。通過項目建設擴大招商引資、調優經濟結構、增強發展後勁，是落實“強縣富民”戰略、實現經濟跨越式發展的必由之路。當前的形勢要求我們必須牢牢把握國家投資向基層傾斜、國際國內資本加速流動、產業加速轉移的趨勢與機遇，堅定不移地把招商引資和項目工作作為經濟工作的重中之重來抓。 （一）樹立全新招商理念。國家投資、外來投資、民間資金、銀信資金是助推縣域經濟發展的四個主要資金來源，而在目前我縣民間資金激活空間越來越小、銀信貸款由於手續繁多且還本付息周期短、隨著國家政策透明度提高而立項爭資可能性變小的情況下，招商引資便成為了縣域經濟發展的主要籌資渠道，成為了壯大地方經濟總量、提高經濟成長質量和效益的重要途徑。因此，全縣各級各部門要樹立全新的招商理念，著力強化“四種意識”。一是強化“招商”意識。要樹立“大招商、快發展，小招商、慢發展，不招商、難發展”的招商觀念和“不怕磨破嘴、不怕跑斷腿、不怕丟面子、不怕遭失敗”的招商精神，自覺繃緊做好招商引資工作這根弦，特別是各單位主要領導要堅持“從我做起，向我看齊，由我負責”，切實做到“三陣”，即親自布陣、親自上陣、親自督陣，形成“領導帶動、活動推動、部門聯動、企業主動”的全民招商格局。同時要切實解放思想，更新觀念，克服“肥水不流外人田”的思想，樹立互利雙贏、加快本地發展的理念；克服部門利益和個人利益至上的思想，做到個人利益服從整體利益、部門利益服從全局利益；克服“寧當雞頭，不當鳳尾”的思想，創造條件掛大靠強；消除招商引資、掛大靠強會導致國有資產流失的誤解，真正樹立“不求所有、但求所在”，“不求所在、但求所得”的觀念。二是強化“知商”意識。招商實踐證明，僅有做好招商引資工作的熱情還不夠，知商才是招商成功的基礎和前提。要知商情，既要了解客商線索，又要了解招商信息，有的放矢；要知商機，既要了解外界的商機，也要了解本地的商機，發現商機及時與有關客商聯繫；要知商思，通過多種途徑了解客商的思想動態，特別是了解他們在項目和投資上的興趣點、著力點，及時調整招商引資的工作思路和對策措施。三是強化“親商”意識。各單位要加強與上級有關部門領導和外地老鄉、客商的感情聯絡，廣交朋友，廣結人緣，用個人的品行和人格力量贏得上級領導和投資者的信任，並通過為其解決一些力所能及的實際困難等建立起真實友誼，保持長久關係，為招商項目工作打下堅實的感情基礎。同時，客商對投資軟硬環境要求較高，一旦哪方面做得不夠，就會動搖他們的投資信心，而要克服這種搖擺性，就要求我們靠過硬的“軟環境”去感化他們，以免前功盡棄。要牢固樹立“你開工我上崗，你發財我發展”的觀念，用“三個有利於”的觀點看問題，自覺強化“親商”意識，全方位、全過程、全心全意地為客商提供各種便利條件，切實為他們搞好服務。四是強化“強商”意識。招商引資的目的就是使大量的外地生產要素向本地聚集，加快經濟總量的擴張，促進產業結構的進一步最佳化，促進經濟持續快速健康發展。因此不僅要千方百計地引來項目，而且要滿腔熱情地幫助客商把項目做好做大做強，實現“客商好，我更好”的“雙贏”功效，即客商通過投資獲取經濟利益，我們則實現勞動力的就業、經濟總量的擴大、稅收的增多等社會效益和經濟效益。 （二）做實項目基礎工作。縣域經濟跨越式發展的途徑主要有兩條：一條是以大規模的資本投入加快經濟的外延式擴張，擴大經濟總量；一條是以強有力的結構調整加速經濟的內涵式發展，提高運行質量。而項目以其所具有的帶動投入和最佳化結構的雙重性，成為推動縣域經濟快速發展的最佳切入點和落腳點。當前從表面上來看，資金的稀缺問題已成為事關縣域經濟發展全局的關鍵因素。而事實上，市場經濟條件下，資金總是逐利而動，只要哪裡的引誘充足，資金就會源源不斷地流向哪裡。因此，實施投資帶動的深層次問題不是資金不足，而是對資金的引誘不足。一旦有了看得見、摸得著、信得過、有利可圖的項目，向上爭取就有了依據，民間投資就有了方向，外商投資也就有了載體。事實上，我縣不是缺少項目，而是缺少深入的挖掘和精心的準備。對此，必須進一步強化項目意識，按照市場的要求加以挖掘，使眾多的投資“賣點”最大限度地顯性化，不斷增強項目的引誘力，並通過