主打項目要素集聚擴散效應，派生出一批新的項目，帶動相關產業水平的提高，進而拉動整個經濟的快速增長。一是要加大項目庫建設力度。建議由縣財政安排專項經費建立縣項目總庫，明確主管部門，配備專業人員，建立項目建設網站，全方位收集項目信息，全面整理和規範項目，及時開發和補充後續項目。各鄉鎮和縣直單位要建立項目分庫，實行專人管理，定期更新和補充項目資料。二是要加大項目篩選和儲備力度。把項目建設與本地資源利用和產業開發緊密結合起來，做到產業不論一二三、項目不論大中小、資金不論多與少、對象不論外和內，千方百計多儲備項目。要充分利用我縣豐富的勞動力資源和自然資源，結合已初具規模的竹製品加工、食品加工、建材生產、機械製造、礦產冶煉等傳統產業，加大資源開發利用的綜合研究，在精深加工上做文章，多儲備資源利用型和加工型項目，實現招商引資與資源利用、就業安置的“三贏”。三是要確保項目申報質量。縣直部門和鄉鎮要及時掌握國家巨觀政策的走向和外商投資熱點的趨向，緊緊盯住國家部委、省級部門、國內外大公司、大集團、大專院校和科研院所，及時搞好與當前國家政策和外商投資相對接的重點項目前期準備工作，高標準編制項目建議書、可行性研究報告等資料，提高項目申報質量和招商引資的成功率。四是要保障項目工作經費。建議設立全縣重大項目滾動開發專項基金，基金來源可採取由縣財政預算安排500萬元左右的專項資金、在各單位行政事業費中按一定比例提取、在爭回的項目專項資金中按一定比例切塊等多種形式籌集，注入金額還可逐年增加。對基金實行專戶儲存、滾動使用、由縣長或分管招商項目工作的副縣長一支筆審批，以確保全縣重大項目前期工作經費、項目啟動和獎勵所需。各單位也要優先安排項目工作經費。對重大項目的前期費用可採取由縣專項基金和項目申報單位各負責50%的方式分擔。 （三）健全工作機制。建立科學、高效的工作機制是招商項目工作規範有序發展的保證。為此，要著力解決六個問題：一是合理設定招商引資工作機構。建議將縣招商局單列，或與縣政務服務中心合署辦公（或與縣計物局合併），並為縣招商局配備一支精幹、高效、務實的專業招商隊伍，集中精力統籌、協調、指導和管理全縣招商引資工作，主要負責蒐集外商投資信息，收集、整理、籌劃包裝項目、建好項目庫，科學確定招商項目並對外發布，綜合分析全縣外來投資情況、經促會成員情況、外地老鄉情況搭建信息平台，組織協調招商活動、外商聯絡和項目洽談，全程代辦重點招商項目有關手續，實行招商引資定期調度，跟蹤反饋重點招商項目落實情況，受理外來投資者投訴，督促、協調相關部門解決項目實施和經營過程中的具體問題。二是規範立項受理範圍。明確縣計物局負責向國家和省市部門申報政策性項目的立項，縣招商局負責引進縣外非國家政策性資金項目的立項，縣工業發展局負責協助計物局和招商局搞好工業項目的立項，最佳化項目生成機制，同時確保引進符合縣情的成熟型投資項目。三是建立招商人才培養機制。全員招商在於形成合力、營造氛圍，招商能力才能取得突破、收到實效，招商人才是招商項目工作的中堅力量。全縣每年可選派20名左右素質好、能力強的優秀年輕幹部到經濟發達地區的單位或企業跟班學習兩個月，開闊視野，增長才幹，著力培養一批精通業務、在外交遊廣泛的招商人才。縣計物局、招商局要加強對全縣各級各部門招商項目工作的業務指導，提供項目前期準備工作的技術指導和招商引資工作有關業務諮詢等服務，同時要開展經常性的招商項目工作業務培訓，提高全縣整體業務水平。四是創新招商方法。廣泛利用上門招商、節會招商、網上招商、中介招商等方式，變“孤軍奮戰”為“傾巢出動”，變“守株待兔”為“廣納四方”。要“走出去”招商，每年到沿海發達地區組織一次招商活動，並由縣級領導帶隊積極組織小分隊招商引資；要“請進來”招商，每年舉辦一次“中國湖南（桃花江）美人窩民俗藝術節”，搭建招商引資平台；要開展網上招商，加快信息化建設步伐，縣招商局等單位要建立網站，已經建立網站的單位要充分發揮網站的功能和作用；要嘗試代理人招商，充分發揮在外鄉友聯繫面廣的優勢，聘請一批招商聯絡員，同時儘快建立桃江在外知名人士信息庫，充分發揮全縣人文資源優勢，堅持以“老鄉建家鄉”、“老鄉引外商”的招商引資方向，拓寬招商渠道。五是健全考核激勵機制。進一步完善招商項目工作考核制度，在考核內容上，應注重實績考核，淡化指標考核，重點看引進的項目是否建成並產生效益、爭取的資金是否落到實處，而不只看簽了多少契約、落實了多少投資計畫；在考核方法上，對各鄉鎮和縣直部門按實際情況和工作職能實行分類評比，不搞一個標準。儘快完善和制定具體化的《桃江縣招商引資和項目爭取獎勵辦法》，《辦法》的制定要兼顧激勵作用和鞭策作用，堅持重獎重罰，對為招商引資作出重大貢獻的單位和人員給予政治上、經濟上、榮譽上的重獎，而對當年沒有完成招商引資任務的單位和個人一律實行“三不”，即不提撥、不評先、原則上不調動；在確定獎勵標準時既要考慮財政承受能力，量力而行，又要能激發人們的積極性；要重點獎單位，適當獎個人，因為一個項目的引進畢竟不是靠某個人的一己之力而成的，而是多人共同努力的結果；在年終總結時設立“招商引資獎”，每年評選1-5個招商引資標兵單位和10-20個先進單位、10名招商引資功臣和若干名先進個人，兌現物質獎勵和精神獎勵。六是確保政策的連續性。審慎制定有關招商引資的優惠政策和各項措施，政策措施一經出台就嚴格執行到底。 （四）最佳化招商引資環境。“政策總有到頭的時候，但服務永無止境。”在新的形勢下，經濟發展的競爭、招商引資的競爭越來越集中地體現在環境的競爭上。環境是生產力，環境是競爭力，抓環境就是抓招商引資，抓環境就是抓項目。為此，一是要形成部門合力。各職能部門要正確處理好部門利益與經濟發展、眼前利益與長遠發展的關係，形成為招商項目服務的合力。要按照縣委提出的“一個項目，一名縣級領導，一名責任人，一支隊伍，一抓到底”的工作思路，對引資項目由項目主管單位指派專人實行全程跟蹤，代辦項目立項、報批、發照等相關手續；對簽約項目的協定轉化率、契約履約率、資金到位率、項