三、建議
1、結合牧區生產周期和資金需求規律合理確定貸款投放季節。
信用社要逐步改變年初集中放貸年末集中收貸的做法，結合牧區生產周期和牧業資金需求規律按季節合理投放資金。牧區的資金季節需求旺季主要體現在1、2、3月（一季度）和7、8、9月（二季度）。因1、2、3月這個季節面臨春節、子女上學、接羔保育、抗災保畜高峰，在這段時期應投放一定數量小額貸款。7、8、9月份是牧區打貯草旺季，牧民需購打草設備、油料、生產費用，因此，7、8、9月是牧區貸款需求集中期，屬牧區共性規律。在此期間可以發放一些短期流動資金貸款，支持牧區生產經營活動。6月是牧區固定資產投資需求期，此季節，部分牧民要為建網圍欄、建棚圈、草場改良作準備，因此需投放一些大額的基礎建設資金，但不具有普遍性。9、1
0、11、12月是牧區大量牲畜出欄季節，因資金回籠大需求小，此季節是信用社收貸最佳時期。
2、上級行應根據牧區生產周期適當增加牧區再貸款可周轉使用規模。使支農再貸款真正在牧區得以完善推廣。
支農再貸款期限短，與畜牧業生產周期不協調，特別是在經濟脆弱和貧困少數民族地區，經濟落後、金融機構撤併、服務面減少的情況下，這些地區的牧業生產、基礎設施建設的重點問題不能得到信貸的及時支持，特別是支農再貸款執行中可跨年度使用規模有限，限制了資金使用中的持續效益，民眾反映較大。因此建議上級行在合法治理的大框架下，應根據牧區生產周期適當增加牧區再貸款可周轉使用規模，使支農再貸款真正在牧區得以完善推廣。
3、信用社、鄉鎮蘇木、嘎查多方聯動，使小額貸款“三查”得以有效落實。
由於點多、戶多、線長、人員不夠，超過信用社的承受能力，所以資產等級確認是否準確已成為問題。因此信用社在對老戶做資產等級評定時，一定要堅持由三方（蘇木達、嘎查長、信貸人員）組成評定小組，主要以當地政府當年牧業年度牲畜統計數據為準，再由當地政府和嘎查達掌握的資料了解一些基礎設施、家庭人員及收入情況，然後信貸人員要對一部分貸戶進行抽查核實，確定無誤後重新確定等級標準，如發現當地政府和嘎查達有意提供虛假信息，可削減對當地的投入；對從新組建的聯保小組成員一定要做到逐戶審查調查才能確定等級標準。聯社要經常對各社及營業部主任和信貸員執行貸款“三查”情況進行檢查，監督信貸員和各社主任是否嚴格的執行了貸款“三查”制度，信用社主任有無人為的擴大貸款基數和提高等級標準，嚴禁人情貸款的蔓延，創造一個良好的信用環境和社會風氣。
4、調整信貸結構，培育新的經濟成長點。
一是加大對農牧業支持的力度，積極支持配合科技興農戰略，全面推進農牧業科技進步，實現由傳統粗放型農牧業向現代農牧業轉移，由農畜產品的產量型向質量效益型轉移，支持農牧業產業化經營。要充分運用支農再貸款這一貨幣政策工具，在保證農牧業生產資金需求的基礎上，對帶動牧業發展的示範戶和專業戶給予重點支持，尤其是對奶牛小區牧戶要特殊扶持。二是積極支持生態建設。結合國家西部大開發的投資重點和東北老工業基地建設，對鄂溫克旗地區確定的重點生態建設項目要進行認真研究，積極籌措資金，予以支持。